Решение № 2-1655/2024 2-283/2025 2-283/2025(2-1655/2024;)~М-1594/2024 М-1594/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-1655/2024

УИД № Дело № 2-283/25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 13 января 2025 г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края Управление социальной защиты населения в Славянском районе о взыскании единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Краснодарского края Управление социальной защиты населения в Славянском районе о взыскании единовременной материальной помощи в размере 100 000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по контракту в <данные изъяты>, принимал участие в Специальной военной операции на территории Луганской Народной Республике и Донецкой Народной Республике. Соответствующая справка была ему выдана начальником отдела кадров <данные изъяты> 07.09.2023 г. Также справкой от 26.06.2024 г., выданной <данные изъяты> подтверждается его участие в СВО в составе указанного добровольческого формирования. 15.02.2024 г. ему выдано удостоверение «Ветеран боевых действий», в подтверждение участия в СВО и участия в боевых действиях на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Между тем, ГКУ Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в Славянском районе, отказало ему в выплате единовременной материальной помощи, ссылаясь на отсутствие контракта.

Постановлением Главы Администрации Краснодарского края от 18.11.2022 г. №834 «Об оказании единовременной материальной помощи и о внесении изменений в сводную денежную роспись, краевого бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 года и 2024 годов» предусмотрено право граждан, отправившихся на СВО на единовременную денежную выплату в размере 100 000 рублей. Согласно указанному постановлению, Глава Администрации Краснодарского края постановил оказать в беззаявительном порядке единовременную материальную помощь в размере 100000 рублей гражданам Российской Федерации, направленным в воинские части военными комиссариатами с территории Краснодарского края, заключившим в период с 24 февраля 2022 г. по 31 августа 2023 г. контракт (контракты) о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) (далее - контракты) и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции. Единовременные выплаты осуществляются за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на указанные цели Министерством финансов Российской Федерации.

Истец, а также его представитель - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Краснодарского края Управление социальной защиты населения в Славянском районе ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что данная выплата предоставляется в беззаявительном порядке на основании списков добровольцев, предоставленных военным комиссариатом Краснодарского края в министерство труда и социального развития Краснодарского края.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно преамбуле Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" настоящий Федеральный закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

Федеральным законом от 04.11.2022 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне".

В частности, статья 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Федеральный закон "Об обороне") дополнена пунктом 8.1, согласно которой для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Статьей 22.1 Федерального закона "Об обороне" в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (п. 4 ст. 22.1).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (п. 6 ст. 22.1).

Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (п. 10 ст. 22.1).

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Указом Президента РФ от 05.03.2022 года N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", установлены отдельные виды выплат, так военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей (п. б).

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.11.2022 N 834 (ред. от 08.12.2023) "Об оказании единовременной материальной помощи и о внесении изменений в сводную бюджетную роспись краевого бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" в беззаявительном порядке установлена единовременная материальная помощь в размере 100000 (ста тысяч) рублей гражданам Российской Федерации, направленным в воинские части военными комиссариатами с территории Краснодарского края, заключившим в период с 24 февраля 2022 г. по 31 августа 2023 г. контракт (контракты) о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) (далее - контракты) и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2022 N 648 (ред. от 15.06.2023) "О выделении средств из бюджета Краснодарского края" установлена единовременная материальная помощь в размере 100000 (ста тысяч) рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, которые в период с 1 сентября 2022 г. по 1 декабря 2022 г. заключили контракт о прохождении военной службы и в этот период были назначены на воинские должности в именных "Краснодарских" подразделениях.

Постановление Губернатора Краснодарского края от 10.04.2023 N 185 (ред. от 31.01.2024) "О предоставлении единовременной материальной помощи и о выделении средств из бюджета Краснодарского края" установлена единовременная материальная помощь в размере 100000 (ста тысяч) рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 1 апреля 2023 г. по 31 августа 2023 г. контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по контракту в <данные изъяты>, принимал участие в Специальной военной операции на территории Луганской Народной Республике и Донецкой Народной Республике, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

19 марта 2024 г. решением ГКУ КК – УСЗН в Славянском районе № ФИО1 было отказано в предоставлении услуги - единовременная денежная выплата гражданам, проживающим на территории Краснодарского края, поскольку истец не назначался на воинские должности в именных Краснодарских подразделениях в период с 01.09.2022 по 01.12.2022 года, также не направлялся в воинские части военными комиссариатами с территории Краснодарского края в период с 24.02.2022 года в добровольческое формирование и в период с 01.04.2023 года контракт о прохождении военной службы, не заключался.

Из материалов дела явствует, что контракт ФИО1 с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы, контракт о пребывании в <данные изъяты> не заключал, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д. 41).

Кроме того, согласна ответа Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что <данные изъяты> относится к организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции. Содействующие организации в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входят, добровольческими формированиями, созданными Минобороны России в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона об обороне, не являются. Лица, пребывающие в составе содействующих организаций, не обладают ни статусов военнослужащего, ни статусом добровольца. Ни них не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев. Такие граждане, как заключившие гражданско-правовой договор с негосударственной организацией, имеют право на денежное вознаграждение и гарантии в соответствии с условиями соглашения, заключенного ими с содействующей организацией, а также право на признание их ветеранами боевых действий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 не имеет право на получение единовременной выплаты в размере 100 000 рублей, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья –

Мотивированный текст решения изготовлен 16.01.2025

Копия верна

Согласованно

Судья Мироненко Н.Н.