Решение № 2-2382/2018 2-2382/2018~М-1786/2018 М-1786/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-2382/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре Шмыревой Н.А., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 14.06.2018, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2382/2018 по иску Администрации г. Иркутска к ФИО2, ФИО3 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что Дата в комитет по управлению Октябрьским округом администрации города Иркутска поступило обращение жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: Иркутск, Адрес, ФИО4 о проведении проверки по факту самовольных перепланировок, в том числе по Адрес в г. Иркутске.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО3, по 1/2 доли в общей долевой собственности на жилое помещение.

Дата ответчикам направлено уведомление от Дата № № о предоставлении доступа в спорное жилое помещение в 10-30 час. Дата.

Дата в указанное в уведомлении время ответчиками доступ в жилое помещение представителям администрации города Иркутска не предоставлен. По факту не предоставления доступа составлен Акт от Дата.

Таким образом, без предоставления доступа в жилое помещение установить факт самовольной перепланировки либо отсутствие такового факта не представляется возможным.

Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что в отношении ответчиков проводится проверка службой государственного жилищного надзора Иркутской области по факту самовольной перепланировки.

По запросу администрации города Иркутска Службой предоставлен акт проверки №№ от Дата, в соответствии с которым проверка не проведена в связи с не предоставлением доступа в спорное жилое помещение.

Истец просит суд обязать ответчиков предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, должностным лицам органа муниципального жилищного контроля с целью проверки информации о самовольном переустройстве, перепланировке жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от Дата, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с согласия представителя истца, рассматривает дело в отсутствие ответчиков в порядке ст.ст. 233-237 ГПК РФ. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст.ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, оценивав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения закреплены в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

Статьей 20 ЖК РФ установлено, что под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В силу ч. 2 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования.

По смыслу изложенных норм, обеспечение доступа в жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, и ее обследование, возможно только с согласия собственника жилого помещения в многоквартирном доме.

Согласно п. 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений закреплены в ст. 14 ЖК РФ. В соответствии с указанной нормой ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе осуществление муниципального жилищного контроля, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года № 25, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством

Исходя из анализа совокупности положений указанных выше правовых норм, собственники помещений в многоквартирном жилом доме обязаны обеспечивать допуск специалистов органов местного самоуправления к принадлежащим им помещениям в целях устранения нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме.

Статьей 2 Закона Иркутской области от 29.10.2012 № 98-03 «О реализации отдельных сложений Жилищного кодекса Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории Иркутской области» установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется органами муниципального жилищного контроля в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 1.3 Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории г. Иркутска, утвержденного постановлением администрации г. Иркутска от 28.11.2012 № 031-06-2285/12 органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля, является администрация г. Иркутска. Структурными подразделениями администрации города Иркутска, ответственными за осуществление муниципального жилищного контроля на подведомственной территории, являются комитеты по управлению округами администрации города Иркутска.

Согласно п.п. «а» п.п. 2 п. 7.9. Положения основанием для проведения внеплановой проверки является рассмотрение поступивших в орган муниципального жилищного контроля обращений заявлений физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частью 4 ст. 20 ЖК РФ установлено, что предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного управления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

В силу п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица органа муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования.

В судебном заседании установлено, что ответчики ФИО2 и ФИО3 являются собственниками жилого помещения – Адрес в г. Иркутске, что подтверждается выпиской из ЕГРП от Дата. Каждому из ответчиков принадлежит по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявления ФИО4 о самовольной перепланировке жилого помещения № № в Адрес в г. Иркутска, Комитет по управлению Октябрьском округом администрации г. Иркутска обратился к ответчикам с требованием предоставить доступ в квартиру 03.04.2018 в 10-30 ч. для установления факта самовольной перепланировки или отсутствия оснований для признания такого факта.

Данное уведомление было направлено собственникам жилого помещения Дата реестром простой письменной корреспонденции от Дата №, заверенной штампом Почты России.

Однако ответчиками жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес на осмотр не представлено, что подтверждается актом комиссионного осмотра от Дата.

На основании распоряжения руководителя от 10.01.2018 № 36 ср-п Службой государственного жилищного надзора Иркутской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственников жилого помещения №№ ФИО2 и ФИО3 По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт проверки № № от Дата, из которого следует, что в связи с непредоставлением доступа в жилое помещение № № фактически проверку Службой провести не представилось возможным.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрация г. Иркутска наделено полномочиями по проведению проверки принадлежащего ответчикам жилого помещения в рамках осуществления муниципального жилищного контроля в целях проверки обращений граждан о проведенной перепланировки. Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию. Поскольку ответчиками не предоставлен доступ администрации г. Иркутска в принадлежащее им жилое помещение, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Следуя указанным положениям гражданско-процессуального законодательства, суд устанавливает ответчикам срок для предоставления доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Иркутск, Адрес, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в бюджет муниципального образования «город Иркутск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ........ в равных долях по ........ с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Иркутска удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Иркутск, Адрес, должностным лицам органа муниципального жилищного контроля с целью проверки информации о самовольном переустройстве, перепланировке жилого помещения в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «город Иркутск» государственную пошлину в размере ........

Взыскать с ФИО3 в бюджет муниципального образования «город Иркутск» государственную пошлину в размере ........

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме Дата.

Ответчики вправе в течение 7 дней подать в Октябрьский районный суд г. Иркутска заявление об отмене решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка в судебное заседание имела место по уважительным причинам, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчики ссылаются на обстоятельства и представляют доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Судья: О.А. Матвиенко