Решение № 2-778/2023 2-778/2023~М-70/2023 М-70/2023 от 22 мая 2023 г. по делу № 2-778/2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

.... адрес

Советский районный суд в составе председательствующего судьи Лукашевич И.В., помощнике ФИО1, ведении протокола секретарем судебного заседания Красько К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ -Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес об обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию, взыскать расходы,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском указав, что решением Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просила обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес включить в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, период работы в качестве операционной санитарки за периоды с .... по .... в хирургическом отделении № Городской больницы СКО Управления здравоохранения СКО, а также периоды работы операционной медицинской сестрой хирургического отделения Третьей городской больницы адрес с .... по ...., а также период работы с .... по .... медицинской сестрой участковой в поликлинике МУЗ «Саргатская ЦРБ», с .... по .... медицинской сестрой палатной в терапевтическом отделении БУЗОО «Саргатская ЦРБ», с .... по .... медицинской сестрой палатной в педиатрическом отделении МУЗ «Саргатская ЦРБ». Общий стаж составил 7 лет 3 месяца 6 дней в календарном исчислении, в льготном из расчета 1 год за 1 год 3 месяца составит 9 лет 00 месяцев 6 дней. Также подлежат включению периоды ее работы в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в государственном бюджетном учреждении здравоохранения адрес «Городская клиническая больница №» в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии- реанимации стационара и периоды курсов повышения квалификации с .... по ...., .... по ...., .... по ...., с .... по ...., с .... по ..... Просила обязать назначить пенсию с ...., взыскать государственную пошлину.

В рамках рассмотрения дела истец требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просила признать незаконным решение Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес без даты №, в части и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения: в качестве операционной санитарки за периоды с .... по .... в хирургическом отделении № Городской больницы СКО Управления здравоохранения СКО, как 1 год за 1 год 6 месяцев, с .... по .... операционной медицинской сестрой хирургического отделения Третьей городской больницы адрес адрес в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, с .... по ...., с .... по .... периоды работы в должности медсестры в ГУ «Дом-интернат психоневрологических больных» адрес, с .... по ...., с .... по .... курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. Взыскать с ответчика понесенные мною судебные расходы 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 требования уточненные поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО7 требования не признала, доводы письменных отзывов поддержала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

.... ФИО2 обратился в ГУ - УПФР в Советском АО адрес с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 части 1, частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №).

Решением ГУ — УПФР в Советском АО адрес № при рассмотрении права на пенсию с учётом Постановления Правительства РФ от .... №, ч.3,4 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от ...., Постановления Конституционного суда № от .... включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: в календарном исчислении: с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в должности медицинской сестры поликлиники в БУЗОО «Саргатская центральная районная больница», с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в должности медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации стационара в БУЗОО «Городская клиническая больница №».

С учетом Постановления Правительства РФ от .... № от ...., Постановления Конституционного суда № от .... не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с .... по .... операционной санитарки хирургического отделения Третьей городской больницы адрес, с .... по ...., с .... по .... периоды работы в должности медсестры в ГУ «Дом-интернат психоневрологических больных» адрес, поскольку Справка, подтверждающая данный период работы ФИО2, а также ответ из Департамента Комитета труда и социального защиты и миграции по адрес о пенсионировании граждан на территории адрес от .... № «О пенсионном обеспечении в адрес» Также не включены периоды курсов повышения квалификации с .... по ...., отпуск без сохранения заработной платы с .... по .... (л.д.21-22 т.1).

Общий порядок пенсионного обеспечения для граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-закон №400-ФЗ).

В силу указания в статье 8 закона №400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время, в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - часть 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости.

Часть 1 названной выше статьи содержит 21 пункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности.

В частности, пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В силу положений подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от .... №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от .... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....;

-Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 781;

-Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .... по .... включительно;

-Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от .... N 464, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .... по .... включительно;

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до .... могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Однако, согласно действовавшему до .... правовому регулированию института досрочных пенсий (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от .... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства"), работа в должности санитарки как младшего медицинского персонала не включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от .... №, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности санитарки, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 781.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном порядке периодов стажа работы в должности операционной санитарки с .... по .... в хирургическом отделении № Городской больницы СКО Управления здравоохранения СКО, не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, судом установлено, что с .... по .... истец осуществляла деятельность в должности операционной медицинской сестрой хирургического отделения Третьей городской больницы адрес.

При этом, в указанном период с .... по .... находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет, с .... по .... в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с .... по .... продолжила осуществление деятельности в должности операционной медицинской сестрой хирургического отделения этой же больницы.

Согласно статьи 37 Закона адрес от .... № «О пенсионном обеспечении граждан в адрес» (утратил силу с ....) пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе устанавливались до .....

Таким образом, период работы в должностях врачей и других медицинских работников, непосредственно занятых на лечебной работе, имевшие место на территории адрес до ...., могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству РФ при их надлежащем подтверждении компетентным органом адрес.

В рамках рассмотрения дела, указанные периоды нашли свое подтверждение в представленными Коммунальным государственным предприятием на праве хозяйственного ведения «Многофункциональная городская больница скорой медицинской помощи» коммунальног7о государственного учреждения «Управление здравоохранения акимата адрес» (л.д.33-39 т.1, л.д.144-151 т.4) документами, в частности справкой с места работы, выписками из приказов о приеме на работу, увольнении, переводе, копией личной карточки формы Т-2.

Так, согласно приказов и личной карточки работника установлено, что ФИО2 осуществляла деятельность в должности медицинской сестры с .... в связи с окончанием медучилища, уволена с .....

При этом, в указанном период с .... по .... истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а в период с .... по .... по уходу за ребенком до трех лет.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от .... №, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от .... N 464 предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам- реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д., исчисление сроков выслуги производится, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Названный порядок льготного исчисления специального стажа применялся до .....

Кроме того, согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до ...., было предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Поскольку период с .... по .... нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, заявленный истцом, возник до ...., т.е. до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от .... № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, периодов работы с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в должности операционной медицинской сестрой хирургического отделения Третьей городской больницы адрес.

Подлежат включению в соответствии со Списком № периоды работы истца с .... по ...., с .... по .... в должности медсестры в ГУ «Дом-интернат психоневрологических больных» адрес в календарном исчислении, поскольку сведения о работе истца, по осуществлению медицинской деятельности в спорные периоды, подтверждены трудовой книжкой (л.д.58-62 т.1), справкой Коммунального государственного учреждения «Петропавловский центр социального обслуживания» акимата адрес управления координации занятости и социальных программ акимата адрес (л.д.40-41 т.1), а также сведениями АО «Единый накопительный пенсионный фонд» о подтверждении трудового стажа, начисления заработной платы и уплаты обязательных пенсионных взносов за период с .... по ...., полученных по запросу суда.

Что касается периодов нахождения на курсах повышения квалификации в БУЗОО «Саргатская центральная больница» с .... по ...., с .... по ...., то они подлежат включению в специальный трудовой стаж истца по следующим основаниям.

Подпунктом а пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .... N 781 предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального Закона от ...., утвержденными Постановлением Правительства РФ № от .... в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 197 ТК РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим истец обязана была повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы повышения квалификации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за 1 год 3 месяца (для стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах) периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется ст. 187, 196, 197 Трудового кодекса <...> «Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» утв. Приказом Минздрава России от .... N 66н и исходит из того, что повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтвержден в рамках рассмотрения дела, представленными БУЗОО «Саргатская центральная больница» документами.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

Стаж с учетом спорных периодов, подлежащих включению судом в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в должности операционной медицинской сестрой хирургического отделения Третьей городской больницы адрес; в календарном исчислении с .... по ...., с .... по .... в должности медицинской сестры ГУ «Дом-интернат для психоневрологических больных» адрес; в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца период прохождения курсов повышения квалификации с .... по ...., с .... по .... по сведения ответчика на дату обращения составит 28 лет 07 месяцев 08 дней.

Согласно сведений индивидуального учета необходимую продолжительность стажа30 лет на соответствующих видах работ ФИО2 выработала .....

Однако, с .... вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от .... N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от .... N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с данными изменениями, досрочная страховая пенсия по старости в связи с медицинской деятельностью назначается не только с даты возникновения права, но и по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложения N 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от .... N 350-ФЗ срока.

Приложение N 7 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от .... N 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с .... и далее.

Так, для лиц, право на назначение страховой пенсии которых возникло в ...., досрочная пенсия по старости, согласно указанному приложению, назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку право истца на рассматриваемый вид пенсии возникло в ...., после введения в действие нового правового регулирования, предусматривающего «отлагательные» сроки назначения пенсии, право на назначение пенсии у истца возникнет .....

Таким образом, исковые требования в части обязания назначить пенсию удовлетворению не подлежат.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика подлежат взысканию, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ -Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес включить в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ФИО2 периоды ее работы:

в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в должности операционной медицинской сестрой хирургического отделения Третьей городской больницы адрес;

в календарном исчислении с .... по ...., с .... по .... в должности медицинской сестры ГУ «Дом-интернат для психоневрологических больных» адрес;

в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца период прохождения курсов повышения квалификации с .... по ...., с .... по .....

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ГУ- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес в пользу ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано путем принесения апелляционных жалоб в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья И.В. Лукашевич