Решение № 2А-1579/2024 2А-252/2025 2А-252/2025(2А-1579/2024;)~М-1456/2024 М-1456/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-1579/2024

дело №...а-252/2025 (10RS0011-01-2024-002726-69)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 16 января 2025 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Галашовой Т.В.,

с участием прокурора Ануфриева О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Прокурора Сегежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении специального права на управление транспортными средствами, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с названным исковым заявлением к ФИО1 по тем основаниям, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, а также за соблюдением требований законодательства о здравоохранении установлен факт того, что ответчик имеет действующее водительское удостоверение №... категории «В», выданное ХХ.ХХ.ХХ. со сроком действия до ХХ.ХХ.ХХ.. На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2023 года № 2269 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353» действие национального водительского удостоверения продлено на 3 года. Вместе с тем по информации ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете в учреждении здравоохранения у врача-нарколога с 2020 года с диагнозом <...>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно п. 7 Перечня Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604. На основании изложенного просил суд прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами категории «В», подтвержденное водительским удостоверением №... от ХХ.ХХ.ХХ. в связи с наличием медицинских противопоказаний.

При подготовке к рассмотрению дела по существу к участию в споре в качестве заинтересованных лиц привлечены ОМВД России «Сегежский» и ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер».

Прокурор Ануфриев О.О. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что факт наличия у ответчика медицинских противопоказаний подтверждается исследованными в судебном заседании документами, ФИО2 не оспаривался, доказательств наличия у него оснований для снятия диагноза в связи с выздоровлением, ремиссией в материалы дела не представлено.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту регистрации, об отложении дела не ходатайствовал, об уважительности причин не явки не сообщал, возражений относительно предмета спора в адрес суда не представил.

Третьи лица ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ», ОМВД России «Сегежский» и ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали, возражений относительно предмета спора в адрес суда не представили.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы административного дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 1, 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с пунктом 7 раздела II которого к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно указанному Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является заболевание "Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости" код МКБ - F19.2.

Подпунктом "ж" п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №... на право управления транспортными средствами категории «В» начиная с ХХ.ХХ.ХХ. со сроком действия до ХХ.ХХ.ХХ. (всего стаж с 2000 года), что подтверждается карточкой операций с ВУ.

В соответствии с положениями п. 5 Постановления Правительства РФ от 12 марта 2022 № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2023 года № 2269) продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года, при этом продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Вместе с тем из ответа на запрос ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» следует, что по состоянию на 30 октября 2024 года ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. г.р., состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <...>

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением №... специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз ГБЗУ РК «Наркологический диспансер» от ХХ.ХХ.ХХ., в соответствии с которым по результатам диагностических мероприятий у административного ответчика установлен синдром зависимости от нескольких ПАВ (...) 2 ст., периодическое употребление.

Также согласно медицинской карте лица, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, 17 февраля 2020 года ФИО1 дано информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога в связи с установленным ему диагнозом <...>.

Доказательств снятия ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Поскольку по делу достоверно установлен факт наличия у административного ответчика заболеваний, относящихся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке выставленный ему диагноз не оспорен, недействительным не признан, при этом отсутствуют сведения о наступлении стойкой (длительной) ремиссии, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход бюджета Сегежского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлины, от уплаты которой прокурор был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Сегежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории "В" в отношении ФИО1, родившегося ХХ.ХХ.ХХ., паспорт ..., имеющего водительское удостоверение №..., выданное ХХ.ХХ.ХХ..

Обязать ФИО1, ..., сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России «Сегежский» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ..., в бюджет Сегежского муниципального округа государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено 24 января 2025 года.