Решение № 2А-846/2021 2А-846/2021~М-783/2021 М-783/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-846/2021

№ 2а-846/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 24 июня 2021 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калимуллиной Л.Х.

с участием прокурора Муртаева Ф.Р.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора сроком равным до погашения судимости, одновременно установить ему следующие ограничения: запрета пребывания в местах распития спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 07 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; запрета выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано местом жительства или пребывания без уведомления контролирующего органа внутренних дел; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Сибайским городским судом Республики Башкортостан к 2 годам лишения свободы, за совершение преступления предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 3 по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 223, ч. 1 ст. 116, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 7 месяцам исправительных работ с удержанием 10% заработной платы в доход государства, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем сложения наказаний по приговору мирового судьи судебного участка № 3 по г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ и Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 134 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока. По решению Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор сроком на 3 года и были возложены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц ежемесячно для регистрации в ОВД; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 до 07.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, развлекательных заведений; запрета выезда за пределы Республики Башкортостан; запрета пребывания вблизи учебных заведений, детских садов.

В отделе МВД России по г. Сибай был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. Во время административного надзора ФИО1 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 4 по г. Сибай РБ по ч. 1 ст. 119 УК РФ к лишению свободы на срок 10 месяцев, условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев (состоял на учёте в филиале по ГО г. Сибай ФКУ УИИ УФСИН России по РБ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), приговором Сибайского городского суда Республики Башкортостан по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания по приговору Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и наказания, назначенного приговором Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по совокупности преступлений назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В связи с чем дело административного надзора было прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ ФИО1 зачтен в срок отбывания наказания время его содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Зачтено в окончательное наказание отбытое наказание по приговору Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания и прибыл по месту жительства по адресу <адрес>.

Согласно Федеральному закону № 64-ФЗ от 06.04.2011, а именно статьи 3 части 2 пункта 4 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту лишения свободы.

Таким образом, ФИО1, имеющий не погашенную судимость за совершение им тяжкого преступления, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту лишения свободы, подпадает под действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и подлежит к установлению над ним административного надзора, с целью контроля за его образом жизни, в целях недопущения совершения повторных правонарушений и преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 не участвовала, уведомлена надлежаще.

Вышеуказанное, в силу ст. 272 КАС РФ, не является препятствием для рассмотрения настоящего дела при установленной явке.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением не согласился.

Суд, изучив и оценив материалы административного дела, выслушав административного ответчика, заслушав прокурора, полагавшего административное исковое заявление законным и обоснованным, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1, части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по решению Стерлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года. Дата вступления решения суда в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В отделе МВД России по г. Сибай был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Во время административного надзора ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 119 УК РФ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден мировым судьей судебного участка № 4 по г. Сибай РБ к лишению свободы сроком на 10 месяцев условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

ФИО1 приговором Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 3 месяца. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания по приговору Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и наказания, назначенного приговором Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по совокупности преступлений назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

В связи с тем, что ФИО1 убыл в места лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него административный надзор был прекращен.

Поскольку по делу бесспорно установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Таким образом, ФИО1 подпадает под действие п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что является основанием для применения административного надзора с установлением необходимых ограничений.

Ограничения, которые административный истец просит установить ФИО1 соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, данные о личности осужденного ФИО1, суд полагает целесообразным удовлетворить заявленные требования в части установления следующих ограничений: обязательной явки в ОМВД России по г. Сибай на регистрацию два раза в месяц ежемесячно; запрета выезда за пределы г. Сибай без разрешения ОМВД России по г. Сибай; запрета пребывания вне избранного им места жительства с 23.00 часов до 06.00 час, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей; запрета пребывания в местах распития спиртных напитков.

Необходимости установления обязанности являться на регистрацию четыре раза в месяц суд не усматривает. Административным истцом не приведено обстоятельств, подтверждающих необходимость дополнения установленного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с одного раза в месяц на четыре раза в месяц. С учетом характеристики личности ФИО1 явка на регистрацию в ОМВД России по г. Сибай РБ два раза в месяц является достаточной.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

1) обязательной явки в ОМВД России по г. Сибай на регистрацию два раза в месяц ежемесячно;

2) запрета выезда за пределы г. Сибай без разрешения ОМВД России по г. Сибай;

3) запрета пребывания вне избранного ФИО1 места жительства с 23.00 часов до 06.00 час, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей.

4) запрета пребывания в местах распития спиртных напитков

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан в части установления дополнительных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел МВД России по г. Сибай РБ для регистрации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Х.Суфьянова