Решение № 2-55/2020 2-55/2020(2-798/2019;)~М-676/2019 2-798/2019 М-676/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-55/2020

дело № 2-55/2020

32RS0031-01-2019-000956-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» января 2020 года г.Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Балыко А.Н.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Трубчевского района Брянской области Сокоренко Е.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждениюУсохская средняя общеобразовательная школа Трубчевского района Брянской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Трубчевского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждениюУсохская средняя общеобразовательная школа Трубчевского района Брянской области (далее МБОУ Усохская СОШ Трубчевского района Брянской области), в котором просит суд обязать ответчика принять меры к ограждению территории школы. Требования мотивированы тем, что при проведении проверки соблюдения требования законодательства по предупреждению терроризма, а также санитарного законодательства в этом образовательном учреждении, было установлено, что требования законодательства школой не соблюдаются, отсутствует частично ограждение территории школы. В связи с несоблюдением требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений прокуратурой района вносилось представление, в котором указывалось на необходимость восстановления целостности ограждения территории школы. До настоящего времени действенных мер к установке ограждения ответчиком не принято.

В судебном заседании старший помощник прокурора Трубчевского района Сокоренко Е.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель МБОУ Усохская СОШ Трубчевского района ФИО1 исковые требования признал и пояснил, что данное ограждение территории школы возле туалета появится по мере поступления или появления необходимых средств для его установки.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Трубчевского района обоснованными по нижеследующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п.1, 7 ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В абзаце 10 ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ч.1 ст.28 того же закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Данные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения, независимо от их вида, организационно-правовой формы и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением.

Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Пунктом 2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 названного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Как установлено судом требования законодательства по предупреждению терроризма, а также санитарного законодательства в МБОУ Усохская СОШ Трубчевского района Брянской области не соблюдаются. В данном образовательном учреждении отсутствует часть ограждения территории школы. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Суд считает, что неисполнение МБОУ Усохская СОШ Трубчевского района Брянской области обязанности по установке ограждения территории образовательного учреждения влечет нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану здоровья в период их нахождения в образовательном учреждении, что в свою очередь может повлечь соответствующую ответственность образовательного учреждения в случае причинения вреда жизни и здоровью воспитанников.

Поскольку наличие ограждения на территории образовательной организации является обязательным, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию школы обязанности по его установке по всему периметру школы.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что принятие мер к ограждению территории школы требует длительного времени и финансовых затрат, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда до 1 сентября 2020 г., которого по мнению суда достаточно для исполнения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области

удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - Усохская средняя общеобразовательная школа Трубчевского района Брянской области, расположенное по адресу: <адрес>, принять меры к ограждению территории школы, до 1 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Балыко А.Н.