Решение № 2-821/2018 2-821/2018~М-769/2018 М-769/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-821/2018

К делу №2-821/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 09 июля 2018

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности № от 03.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что 17.04.2018 истец обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решения управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) от 28.04.2018 в назначении страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия специального стажа работы 25 лет.

В трудовой стаж не были включены следующие периоды: с 25.12.1995 по 10.11.1997 (01г10м16дн) в должности воспитателя в ДОУ (дошкольное образовательное учреждение) №18 «Радуга»; с 15.11.1997 по 22.10.2000 (02г11м08дн) в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №18 «Радуга». Указанные периоды не были включены в связи с тем, что работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списками от 29.10.2002 №781, от 11.09.1999 №1067, от 06.09.1991 №463, в связи с отсутствием в наименовании дошкольного образовательного учреждения типа учреждения – детский сад, ясли-сад, детские ясли. Трудовой стаж истца составил 23 года 03 месяца 02 дня.

Считает отказ незаконным, нарушающим ее права по следующим основаниям.

Периоды работы с 25.12.1995 по 10.11.1997 в должности воспитателя в ДОУ (дошкольное образовательное учреждение) №18 «Радуга», с 15.11.1997 по 22.10.2000 в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №18 «Радуга» должны быть включены в педагогический стаж, в связи с тем, что был период частого изменения названий учреждений, в том числе детских садов.

Дошкольные образовательные учреждения, согласно списку, утвержденному постановлением Правительства от 29.10.2002 №781, это детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад и детские ясли, других видов не перечислено.

Согласно списку, утвержденному постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991, это детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), других видов не перечислено.

Согласно списку, утвержденному постановлением Правительства от 22.09.1999 №1067, дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка – детский сад, других видов не перечислено.

Детский сад №18 никогда не изменял своего номера, направления своей работы и занимался образовательной и воспитательной работой с детьми. Детский сад имеет типовое здание, не менял своего местонахождения и адреса. Истец работала в указанные периоды в должности воспитателя, в своей трудовой деятельности руководствовалась нормативными документами органов просвещения, в обязанности истца входило – организация и проведение работы по всестороннему развитию и воспитанию детей.

Просит обязать управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 25.12.1995 по 10.11.1997 в должности воспитателя в ДОУ (дошкольное образовательное учреждение) №18 «Радуга», с 15.11.1997 по 22.10.2000 в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №18 «Радуга». Обязать управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 17.04.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что 17.04.2018 ФИО1 обратилась в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с представленными документами специальный стаж ФИО1 составил 23 года 03 месяца 02 дня.

В специальный стаж не могут быть засчитаны периоды с 25.12.1995 по 10.11.1997, с 15.11.1997 по 22.10.2000, так как работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списками от 29.10.2002 №781, от 11.09.1999 №1067, от 06.09.1991 №463, в наименовании дошкольного образовательного учреждения №18 «Радуга» отсутствует тип учреждения – детский сад, ясли-сад, детские ясли.

Считает решение комиссии об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа ФИО1 правомерным, принятым в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 17 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.04.2018 № управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из решения комиссии следует, что не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы: с 25.12.1995 по 10.11.1997- время работы в должности воспитателя в ДОУ (дошкольное образовательное учреждение) №18 «Радуга»; с 15.11.1997 по 22.10.2000 - время работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №18 «Радуга», так как работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списками от 29.10.2002 №781, от 11.09.1999 №1067, от 06.09.1991 №463, в наименовании дошкольного образовательного учреждения №18 «Радуга» отсутствует тип учреждения – детский сад, ясли-сад, детские ясли.

Оценивая решение комиссии, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.071956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании положений, указанных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ №400).

Судом установлено, что на протяжении всего существования детского сада №18 «Радуга» и в оспариваемый период неоднократно изменялся правовой статус учреждения. Однако тот факт, что в оспариваемый период ФИО1 работала в должности воспитателя и осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подтверждают записи в ее трудовой книжке и не оспаривается сторонами. При этом цели, задачи и направление деятельности не менялись, характер, специфика и условия осуществляемой истцом работы оставались прежними.

В соответствии со статьей 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Данный закон не связывает возможность реализации этого права с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, определяющим условием является осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми истец состоял в трудовых отношениях.

Несмотря на то, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002, от 22.09.1999 №1067, от 06.09.1991 №463 наименование учреждения дошкольное образовательное учреждение не предусмотрено, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, и не может зависеть от правового статуса учреждения или организации, с которыми истец состоял в трудовых отношениях.

Согласно пунктов 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Таким образом, требования истца о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности воспитателя с 25 декабря 1995 года по 10 ноября 1997 года в ДОУ (дошкольное образовательное учреждение) №18 «Радуга», с 15 ноября 1997 года по 22 октября 2000 года в муниципальном дошкольном образовательном учреждении №18 «Радуга».

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 17 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е.Харченко