Решение № 2-779/2018 2-779/2018~М-738/2018 М-738/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-779/2018

К делу №2-779/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абловацкой Е.С.,

секретарь судебного заседания Соколов А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя – ФИО2, действующего в порядке статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район – ФИО3, действующего на основании доверенности №01-3042 от 08 мая 2018 года,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район, ФИО1 было отказано во включении в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, времени нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в связи с тем, что в трудовой книжке в дате увольнения имеется исправление, кроме того данный период работы заверен печатью <данные изъяты>, вместе с тем запись об увольнении написана поверх печати. Истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования действий управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Муниципальном образовании Тихорецкий район, признать решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Муниципальном образовании Тихорецкий район в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муниципальном образовании Тихорецкий район устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно включить в страховой стаж, период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет индивидуального коэффициента, установить страховую пенсию по старости с 01.02.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования уточнили, просили признать решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Муниципальном образовании Тихорецкий район в назначении страховой пенсии по старости необоснованным, обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муниципальном образовании Тихорецкий район устранить в полном объеме допущенное нарушение, а именно включить в страховой стаж, период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет индивидуального коэффициента, установить страховую пенсию по старости с 01.02.2018.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район – ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, считает решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Право на трудовую пенсию согласно статье 3 Федерального закона №173-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ, и нетрудоспособные члены их семей. Действие Федерального закона №173-ФЗ распространяется также на застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно и (или) временно проживающих на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами и международными договорами.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет 6 лет (ч. 1 ст. 35), начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35).

При этом, как следует из требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (в 2018 году коэффициент составляет 13,8).

В силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В судебном заседании установлено, что 31.01.2018 ФИО1 обратился в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №175, принята для назначения страховой пенсии по старости, трудовая книжка ФИО1, выданная ДД.ММ.ГГГГ. Включен в страховой стаж период работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не включен в страховой стаж в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как записи о работе внесены с нарушением инструкции заполнения трудовых книжек, в дате увольнения имеется исправление не оговоренное должным образом, данный период работы заверен печатью <данные изъяты>, однако запись об увольнении написана поверх печати. Не включен в страховой стаж период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как записи о работе внесены с нарушением инструкции заполнения трудовых книжек. Вышеуказанный период работы документально не подтвержден.

06.02.2018 решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район №149995/18, ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента составила менее 13.6 баллов.

Как видно из материалов дела, спорный период работы истца имел место на территории Республики Азербайджан, где заявитель осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из статьи 8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Как следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №175, основаниями для отказа включения периода работы ФИО1 в Сувенирно-художественной фабрике, в страховой стаж послужило то, что в представленной трудовой книжке записи внесены с нарушением инструкции заполнения трудовых книжек.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (ред. от 10.05.2017), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в подтверждение периодов работы представлена трудовая книжка, содержащая сведения о работе ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионным органом указано на то, что трудовая книжка содержит исправление не оговоренное должным образом, а также запись об увольнении написана поверх печати в нарушение требований к заполнению трудовой книжки, установленных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и на организациях.

Вместе с тем пп. 2.5, 2.7 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и на организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974, установлен порядок внесения изменений в записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях работодателем.

В силу п. 2.8 Инструкции исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

П. 2.9 Инструкции прямо запрещено зачеркивание записей в разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки.

Представленная истцом трудовая книжка не содержит изменений и неточностей в указании сведений о работе, а имеющаяся рукописная помарка даты увольнения не дает основания для вывода о том, что данное исправление не оговорено должным образом.

05.07.2018 определением суда по делу назначена почерковедческая экспертиза с целью установления единовременно ли выполнена запись от ДД.ММ.ГГГГ и поставлена печать в трудовой книжке ФИО1 на страницах 22-23.

Согласно сообщению ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России от 03.08.2018, дать заключение по вышеуказанному вопросу невозможно, так как подлежащие сравнению реквизиты (запись и оттиск печати) выполнены материалами письма разного рода (паста для шариковых ручек и штемпельная краска).

Из представленных в дело заявлений, заверенных нотариусом, ФИО5. и ФИО6 следует, что они работали в <данные изъяты>», где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал ФИО1

Суд принимает данные заявления в качестве доказательств, поскольку в представленных копиях трудовых книжек ФИО5 и ФИО6 имеются записи о работе в <данные изъяты> в оспариваемый период.

Оценка указанных доказательств в совокупности с представленной истцом трудовой книжкой позволяет прийти к выводу о том, что последним доказано осуществление трудовой деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», дающей право на включение ее в страховой стаж.

Таким образом, по мнению суда, оснований для отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в период с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж у ответчика не имелось. При этом суд учитывает, что исправление в дате увольнения, которое не заверено надлежащим образом, а также запись поверх печати, само по себе не может повлечь для работника негативных последствий, поскольку законом обязанность ведения трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем, ненадлежащее внесение записей в трудовую книжку не может лишать истца права на получение трудовой пенсии, тем более, что записи, содержащиеся в трудовой книжке, не противоречат с другими записями и представленными в материалы дела документами.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования, заявленные ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Муниципальном образовании Тихорецкий район об отказе в установлении страховой пенсии по старости необоснованными и обязании включить в стаж период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести перерасчет индивидуального коэффициента и установить страховую пенсию по старости с 01.02.2018.

Принимая решение по существу, суд также считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России судебные расходы за сообщение о невозможности дать заключение по экспертизе.

Как усматривается из материалов дела, определением суда от 05 июля 2018 года по делу была назначена почерковедческая экспертиза, расходы, по оплате которой, возложены на ФИО1 Назначенная судом экспертиза по данному делу не проведена, сообщение о невозможности дать заключение поступило в суд 13.08.2018. Стоимость подготовки указанного сообщения составляет 1644 рубля и до настоящего момента оплата не произведена. В связи с чем, надлежит взыскать с ФИО1 сумму затрат на сообщение о невозможности дать заключение по экспертизе, назначенной определением Тихорецкого городского суда, в размере 1644 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Муниципальном образовании Тихорецкий район №149995/18 от 06.02.2018 об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, необоснованным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> страховую пенсию по старости с 01.02.2018.

Определить срок исполнения настоящего решения суда – 15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России, ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО 03701000, расчетный счет <***>, код дохода 00000000000000000130, в Южном ГУ Центрального банка РФ, лицевой счет 20186Х66080, БИК 040349001, судебные расходы за сообщение о невозможности дать заключение по экспертизе, назначенной определением Тихорецкого городского суда от 05 июля 2018 года, в размере 1644 (одна тысяча шестьсот сорок четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С. Абловацкая