Решение № 2А-5544/2024 2А-714/2025 2А-714/2025(2А-5544/2024;)~М-4489/2024 М-4489/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-5544/2024

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2024-006265-75

производство № 2а-714/2025


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 марта 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.

при секретаре судебного заседания Гонтаре С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Правительству г. Севастополя, ФИО2, ФИО3, заинтересованное лицо Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, ФИО4 о признании решения незаконным, исключении сведений из ЕГРН

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Правительству г. Севастополя, ФИО2, ФИО3, заинтересованное лицо Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, ФИО4 о признании решения незаконным, исключении сведений из ЕГРН.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, ФИО1 просит суд признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в части формирования земельного участка, находящегося по адресу <адрес> площадью 416 +/- 7 кв.м., исключить из ЕГРН сведения об объекте (прекратить государственный кадастровый учет) недвижимости, а именно: земельный участок, находящийся по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования - ведение садоводства, кадастровый №.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м.

ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м.

Из ответа Прокуратуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стало известно, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ сформирован земельный участок, находящийся по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, находящемуся по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования - ведение садоводства, присвоен кадастровый № и зарегистрировано право собственности Севастополя, номер государственной регистрации №.

По версии ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № образован в нарушение требований земельного законодательства, поскольку расположен непосредственно на проходе и проезде к принадлежащему истцу земельному участку с кадастровым номером № и жилому дому с кадастровым номером №, а также принадлежащему ФИО4 земельного участка с кадастровым номером № и препятствует использованию имущества по целевому назначению, без согласования местоположения границ со смежными земельными участками, образование земельного участка привело к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ и чересполосице, расположен на пересечении кадастровых кварталов, а также согласно данных https://isogd.sev.gov.ru одновременно в двух территориальных зонах Ж-2.1.1/Г/-/16 и Ж-1/Г/-/18, расположен на существующей дороге (проезде) муниципального значения, расположен в зоне красных линий дорог, непосредственно на существующих линиях водоотведения, непосредственно в границах существующего подземного газопровода высокого давления, а также в непосредственной близи надземного газопровода среднего давления.

Указанными обстоятельствами мотивировано обращение ФИО1 в суд с иском.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

Представители Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Правительства г. Севастополя в судебное заседание не явились, о судебном заседании ответчики извещены надлежащим образом.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, ФИО4 в судебное заседание не явились, о судебном заседании заинтересованные лица извещены надлежащим образом.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м.

Право собственности ФИО1 за земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, на жилом дом ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных по запросу суда Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в материалы дела документов следует, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу РФ, г. Севастополь, в районе СТ «Рыбак-5», площадью: 416 кв.м,, зона ведения садоводства: Ж-1/Г7-/18, зона индивидуального жилищного строительства (тип 1.1): Ж-2.1 Л/Г/-/16, кадастровый квартал №, №. Предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 416 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемый земельный участок отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов», определен вид разрешенного использования – ведение садоводства.

Данное распоряжение выдано с учетом вступившего в законную силу решения Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № которым административный иск ФИО2 удовлетворен в полном объеме, решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным, на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. на основании пп. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 названного Кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусматривает в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка разработку схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу положений пункта 6 статьи 11.10 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права действующим законодательством образование земельных участков, приводящее к изломанности границ и невозможности использования земельного участка, определено в качестве основания для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка.

Из материалов дела не установлено невозможность использования какого-либо имущества ФИО1 в связи с формированием спорного участка, либо образование чересполосицы и изломанности границ.

Кроме того, следует учесть, что согласно положения ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вышеуказанным решением по административному делу, на основании заключения кадастрового инженера установлено, что:

- на месте образования земельного участка организована стихийная автостоянка транспортных средств, что не является препятствием к формированию земельного участка для строительства жилого дома;

- для доступа к земельному участка с кадастровым номером № схемой расположения земельного участка оставлен проезд шириной от 4,01 до 6,10 метров, что допустимо в силу Свода правил «Автомобильные дороги» СП 34.13330.2012, актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, в которых ширина такого проезда должна быть не менее 3,5 метра;

- земельный участок с кадастровым номером № формируемый земельный участок также не перекрывает, как и газовый трубопровод, который проходит вдоль границ формируемого участка.

Таким образом, доводы административного истца не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не подтверждаются представленными в материала дела доказательствами.

Иные доводы о расположении участка в нескольких зонах и невозможности использовать по целевому назначению, основаны на неверном толковании материально-правовых норм и никаким образом не исключают возможность формирования спорного земельного участка.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Исходя из положений ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Доказательства в порядке ст. 226 КАС РФ, опровергающие сведения, представленные Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в полномочия которого входит предоставление испрашиваемой истцом государственной услуги, о наличии необоснованной изломанности границ испрашиваемого земельного участка, административным истцом не представлены.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных положений закона следует, что суд отказывает в удовлетворении иска, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства установлено соответствие оспариваемого решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя требованиям закона. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца не выявлено.

Распоряжение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о формировании земельного участка вынесено в пределах его полномочий. Оспариваемое решение, с учетом вступившего в законную силу решения суда, содержит законные основания для формирования земельного участка, со ссылкой на нормы права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии установленных законом оснований для формирования спорного земельного участка, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании вышеуказанного распоряжения незаконным и исключении сведений из ЕГРН удовлетворению не подлежат.

Иных оснований для признания незаконным оспариваемого распоряжения, в ходе рассмотрения дела судом установлено не было.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 24 марта 2025 года.