Решение № 2А-665/2025 2А-665/2025~М-547/2025 М-547/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-665/2025

Дело №2а-665/2025

УИД 26RS0026-01-2025-001044-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» августа 2025 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Джумамухамедовой А.М.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нефтекумского района Сагировой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному учреждению культуры «Дом культуры села Ачикулак» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об обязании установить надписи и обозначения, содержащие информацию о воинском захоронении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным иском к муниципальному казенному учреждению культуры «Дом культуры села Ачикулак» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об обязании установить надписи и обозначения, содержащие информацию о воинском захоронении.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества, по результатам которой установлено, что на территории села Ачикулак Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края располагаются братские могилы воинов, погибших в ВОВ: могила коммуниста ФИО2, расстрелянного фашистами в 1942 году; братская могила 5-ти воинов Советской Армии, погибших в 1942-1943 годах; братская могила 3-х воинов Советской Армии, погибших в 1943 году; могила летчика ФИО3, погибшего в 1942 году; братская могила 235 воинов Советской армии, погибших в 1942-1943 годах; братская могила воинов Советской Армии, погибших в боях 1943 года; братская могила 3-х воинов, погибших в боях 1942 года. Данные воинские захоронения переданы в оперативное управление МКУК «Дом культуры села Ачикулак» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края. В нарушение требований Закона РФ от 14.01.1993 №4292-1, на указанных воинских захоронениях не установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о воинском захоронении. 26.05.2020 года прокурором Нефтекумского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества. До настоящего времени нарушения требований законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества МКУК «Дом культуры села Ачикулак» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не устранены. Просит обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Дом культуры села Ачикулак» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить надписи и обозначения, содержащие информацию о воинских захоронениях на могиле коммуниста ФИО2, расстрелянного фашистами в 1942 году; братской могиле 5-ти воинов Советской Армии, погибших в 1942-1943 годах; братской могиле 3-х воинов Советской Армии, погибших в 1943 году; могиле летчика ФИО3, погибшего в 1942 году; братской могиле 235 воинов Советской армии, погибших в 1942-1943 годах; братской могиле воинов Советской Армии, погибших в боях 1943 года; братской могиле 3-х воинов, погибших в боях 1942 года.

В судебном заседании представитель административного истца -помощник прокурора Нефтекумского района Сагирова М.А. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика МКУК «Дом культуры села Ачикулак» Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Закон РФ от 14.01.1993 «4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

Согласно ст.5 Закона РФ №4292-1, воинские захоронения подлежат государственному учету. На территориях субъектов Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления, во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, в международном районе морского дна - штабами военных округов, флотов, на территориях других государств, включая их внутренние воды и территориальные моря, - дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Порядок паспортизации и централизованного учета воинских захоронений устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов - на начальников этих гарнизонов.

На воинское захоронение должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о воинском захоронении (далее - информационные надписи и обозначения). Информационные надписи и обозначения должны включать в себя историческую справку, содержащую сведения о событиях, в честь которых были установлены мемориальные сооружения и объекты, информацию о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы). Информационные надписи и обозначения также могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, посредством которых обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие историческую справку, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и об указанных лицах.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на воинские захоронения возлагается на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие воинские захоронения.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на воинские захоронения, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также графических идентификаторов - QR-кодов, требования к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которым осуществляется посредством таких идентификаторов, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 №2228 утверждены Правила установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны.

Согласно п.2 Правил, информационные надписи и обозначения изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей и обозначений методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность. Информационные надписи и обозначения могут включать в себя графические идентификаторы - QR-коды, которые размещаются в свободной части пластины с учетом доступности для их сканирования цифровыми мобильными устройствами.

Материал пластины, метод нанесения на нее информационных надписей и обозначений, а также крепление должны быть устойчивыми к неблагоприятным воздействиям окружающей среды, в том числе к климатическим и коррозийным воздействиям. Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность повреждения или разрушения воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны и обеспечивающее прочность установки на нем пластины с учетом возможных нагрузок (п.3 Правил).

Размер пластины, ее материал, метод нанесения информационных надписей и обозначений, а также крепление определяются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся воинские захоронения, памятники Великой Отечественной войны (п.4 Правил).

Установка информационных надписей и обозначений осуществляется уполномоченными органами путем размещения пластины в границах воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны в доступном для обозрения месте (п.5 Правил).

В соответствии с п.1 Требований к содержанию надписей и обозначений, надписи и обозначения, содержащие информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны, устанавливаемые на военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ должны содержать следующую информацию: наименование (при наличии) и вид воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны; данные о времени или дате создания воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны, историческая справка, содержащая сведения о событии, в результате которого создано воинское захоронение, в честь которого установлен памятник Великой Отечественной войны, информация о подвиге погибших при защите Отечества и иные сведения (включая исторические документы и фотоматериалы); слова "Охраняется государством", размещаемые по центру в нижней части пластины.

В случае если информационные надписи и обозначения включают в себя графические идентификаторы - QR-коды, такие идентификаторы должны содержать в кодированном виде ссылку, посредством которой обеспечивается переход на информационные ресурсы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие историческую справку, указанную в подпункте "б" пункта 1 настоящего документа, видеоматериалы и другие материалы о произошедших событиях и лицах, в память о которых создано воинское захоронение, памятник Великой Отечественной войны (п.2).

Информационные надписи и обозначения должны быть нанесены на русском языке. Дополнительно допускается нанесение информационных надписей и обозначений шрифтом равного размера на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации (п.3).

Из выписков из ЕГРН следует, что по адресу: <адрес>, б/н, расположено сооружение с кадастровым номером №, площадью 1 кв.м – памятник расстрелянному коммунисту ФИО2; по адресу: <адрес>, распложено сооружение историческое с кадастровым номером № площадью 7,7 кв.м – памятник «Братская могила 3 воинов Советской армии, погибших в 1943 году»; по адресу: <адрес> распложено сооружение с кадастровым номером № площадью 5,5 кв.м – памятник Чипирову; по адресу: <адрес>, расположено сооружение с кадастровым номером №, площадью 34,5 кв.м – памятник «Братская могила 235 воинов, погибших в 1942-1943гг.»; по адресу: <адрес>, расположено сооружение историческое с кадастровым номером №, площадью 35,8 кв.м - «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в боях 1943г.»; по адресу: <адрес>, расположено сооружение с кадастровым номером №, площадью 41,6 кв.м – памятник «Братская могила 3 воинов, погибших в 1942г»; по адресу: <адрес> распложено сооружение с кадастровым номером №, площадью 9 кв.м – памятник «Братская могила воинов, погибших в боях 1943 года», правообладателем которых является муниципальное казенное учреждение культуры «Дом культуры села Ачикулак» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, у которого данные сооружения находитятся в оперативном управлении, собственником имущества является Нефтекумский муниципальный округ Ставропольского края.

Проводимой прокуратурой Нефтекумского района проверкой установлено, что на воинских захоронениях: на могиле коммуниста ФИО2, расстрелянного фашистами в 1942 году; братской могиле 5-ти воинов Советской Армии, погибших в 1942-1943 годах; братской могиле 3-х воинов Советской Армии, погибших в 1943 году; могиле летчика ФИО3, погибшего в 1942 году; братской могиле 235 воинов Советской армии, погибших в 1942-1943 годах; братской могиле воинов Советской Армии, погибших в боях 1943 года; братской могиле 3-х воинов, погибших в боях 1942 года, расположенных на территории с. Ачикулак не установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о воинских захоронениях.

26.05.2020 года прокурором Нефтекумского района в адрес директора МКУК «Дом культуры села Ачикулак» Нефтекумского муниципального округа СК внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества.

Согласно информационному письму от директора МКУК «Дом культуры села Ачикулак» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 16.06.2025 года, на воинских захоронениях и памятниках ВОВ, находящимся в оперативном управлении Учреждения, не установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о воинских захоронениях и памятниках ВОВ. В настоящее время принимаются меры, направленные на устранения нарушений. Расходы на изготовление и поставку информационных надписей на воинское захоронение и памятник ВОВ, в том числе графические идентификаторы QR-коды, будут включены в бюджет Нефтекумского муниципального округа на 2025 и плановый период 2026-2027гг.

До настоящего времени нарушения требований законодательства об увековечивании памяти погибших при защите Отечества административным ответчиком не устранены. Отсутствие надписей и обозначений о воинских захоронениях препятствует доступу неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к указанной информации, что не способствует патриотическому воспитанию молодежи.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному учреждению культуры «Дом культуры села Ачикулак» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края об обязании установить надписи и обозначения, содержащие информацию о воинском захоронении, – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Дом культуры села Ачикулак» Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить надписи и обозначения, содержащие информацию о воинских захоронениях:

на памятнике расстрелянному коммунисту ФИО2, распложенному по адресу: <адрес>, д. б/н;

на памятнике «Братская могила 3 воинов Советской Армии, погибших в 1943 году», распложенному по адресу: <адрес>;

на памятнике Чипирову, расположенному по адресу: <адрес>;

на памятнике «Братская могила 235 воинов, погибших в 1942-1943гг.», расположенному по адресу: <адрес>;

на братской могиле воинов Советской Армии, погибших в боях 1943г., расположенной по адресу: <адрес>;

на памятнике «Братская могила 3 воинов, погибших в 1942г», расположенному по адресу: <адрес>;

на памятнике «Братская могила воинов, погибших в боях 1943 года», расположенному по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года.

Судья Н.С. Ливинская