Решение № 12-10/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 12-10/2017

Дело № 12-10/17.


Р Е Ш Е Н И Е

п.Лотошино

Московская область. «22» марта 2017 года.

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Труфанова И.А.,

при секретаре Гусаровой Е.К.,

с участием законного представителя юридического лица в отношение которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» на постановление должностного лица – консультанта территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО2 №__ от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.12 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» (далее ГБУ МО «Мосавтодор») в лице своего законного представителя ФИО1 обратилось в Лотошинский районный суд Московской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.12 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» №__ вынесенное 07 февраля 2017 года должностным лицом – консультантом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО2, которым юридическое лицо было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей за нарушение требований установленных ст.56 ч.10, ст.63 ч.ч.7, 10, 15, 17, 19, 20 Закона Московской области № 191/2014 – ОЗ от 30 декабря 2014 года «О благоустройстве в Московской области», а именно: за невыполнение работ по уборке снега, наледи и не обработку противогололедными средствами дорожного покрытия остановки общественного транспорта расположенной вблизи ............ на автодороге «Л-вы Горы-Корневское».

В обосновании жалобы законный представитель юридического лица указал, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не было установлено время окончания снегопада, при том, что нормативный срок снегоочистки согласно требованиям п.3.1.6 ГОСТ Р 50597 – 93 составляет 4 часа с момента окончания снегопада. Кроме того при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо не учло то обстоятельство, что между ГБУ МО «Мосавтодор» и ООО «Шаховской ДСК» 03 июня 2016 года был заключен контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Волоколамского РУАД, а часть полномочий по указанному контракту, 03 июня 2016 года, по договору субподряда, было передано ООО «Шаховской ДСК» другой организации, а именно: ООО «Лотошинский автодор» и указанные организации должны отвечать за допущенные нарушения по содержанию дорог. Также при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо необоснованно не учло в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ГБУ МО «Мосавтодор», предусмотренного ст.4.2 КоАП РФ, в виде добровольного исполнения ими до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения.

На основании изложенного она просит изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания с наказания в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения, либо снизить размер административного штрафа до минимального размера в сумме 15000 рублей.

В судебном заседании законный представитель ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО1 уточнила жалобу, пояснив, что она не оспаривает вины представляемого ею юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.12 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», считает ГБУ МО «Мосавтодор» надлежащим субъектом административного правонарушения, но с учетом смягчающего их административную ответственность обстоятельства просит снизить размер назначенного административного штрафа до минимально возможного.

В судебном заседании установлено, что 30 января 2017 года, примерно в 17 часов 05 минут, в результате осмотра дорожного покрытия остановки общественного транспорта расположенной вблизи ............ на автодороге «Л-вы Горы-Корневское» должностным лицом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО2 был установлен факт невыполнения работ по уборке снега, наледи и не обработки противогололедными средствами дорожного покрытия данной остановки общественного транспорта, то есть было выявлено нарушение требований установленных ст.56 ч.10, ст.63 ч.ч.7, 10, 15, 17, 19, 20 Закона Московской области № 191/2014 – ОЗ от 30 декабря 2014 года «О благоустройстве в Московской области», в связи с чем был составлен соответствующий акт осмотра.

Далее, 06 февраля 2017 года, тем же должностным лицом, по данному факту в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.12 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений до 12 февраля 2017 года, 07 февраля 2017 года должностным лицом ФИО2 было вынесено обжалуемое постановление, с участием законного представителя юридического лица ФИО1, в полном соответствии с положениями ст.29.7 КоАП РФ, которым ГБУ МО «Мосавтодор» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, при этом законный представитель юридического лица не оспаривала вины ГБУ МО «Мосавтодор» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, при составлении протокола указала, что по состоянию на 06 февраля 2017 года допущенное нарушение ими устранено.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным и не подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 22.11.2013 N 977/52 дорожная деятельность в части ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области, к которым относится и автодорога «Л-вы Горы-Корневское», для обеспечения их сохранности и безопасности дорожного движения осуществляется ГБУ МО "Мосавтодор".

Частью 1 ст.6.12 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания.

В соответствии с положениями ч.10 ст.56, ч.ч.10, 17, 19, 20 ст.63 Закона Московской области № 191/2014 – ОЗ от 30 декабря 2014 года «О благоустройстве в Московской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области. С началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан. В период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов. Внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ГБУ МО «Мосавтодор» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.6.12 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В то же время суд приходит к убеждению, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа по следующим основаниям:

Наказание ГБУ МО «Мосавтодор» в виде административного штрафа в размере 25000 рублей было назначено должностным лицом территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области с учетом обстоятельства отягчающего административную ответственность, предусмотренного п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, а именно в связи с повторным совершением однородного административного правонарушения, в то же время, в нарушение положений п.3 ст.4.1 КоАП РФ, должностное лицо, вынося обжалуемое постановление, не учло обстоятельство смягчающее административную ответственность ГБУ МО «Мосавтодор», предусмотренное ст.4.2 КоАП РФ в виде добровольного исполнения ими до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения. При этом суд учитывает то обстоятельство, что об устранении выявленного нарушения законный представитель ГБУ МО «Мосавтодор» сообщило должностному лицу 06 февраля 2017 года при составлении протокола об административном правонарушении, однако последний не предпринял каких-либо мер по проверке указанного обстоятельства и не дал ему какую-либо оценку в обжалуемом постановлении, само же вынесение постановления по делу об административном правонарушении на следующий день после вынесения предписания, при других обстоятельствах, фактически лишает юридическое лицо возможности устранить допущенное нарушение до дня вынесения постановления и таким образом смягчить возложенное наказание.

Поскольку при назначении наказания ГБУ МО «Мосавтодор» исполнение ими предписания от 06 февраля 2017 года было необоснованно не учтено должностным лицом как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, обжалуемое постановление должностного лица подлежит изменению в части уменьшения размера назначенного наказания, с административного штрафа в размере 25000 рублей до административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица – главного специалиста территориального отдела № 32 территориального управления государственного административно - технического надзора Московской области ФИО2 №__ от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.12 ч.1 Закона Московской области № 37/2016 – ОЗ от 04 мая 2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей – изменить.

Назначить Государственному бюджетному учреждению Московской области «Мосавтодор» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения суда в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области.

Председательствующий: ____________________