Решение № 2-109/2018 2-109/2018~МАТЕРИАЛ35/2018 МАТЕРИАЛ35/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-109/2018

Копия. Дело № 2–109/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2018 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Алёнкина И.О., при секретаре Матвеевой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Городское поселение «Себеж» Себежского района Псковской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную собственником земельную долю (земельный пай) из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Дружба»,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО ГП «Себеж» Себежского района Псковской области обратилась в суд в порядке п. 8 ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Законом Псковской области № 336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области», с исковым требованием о признании за истцом – муниципальным образованием на основании п. 1 и п. 2 ст. 12.1 указанного Закона права собственности на невостребованную собственником ФИО1 земельную долю (земельный пай) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Дружба» (ранее – МУП «Дружба»), расположенного в дер. Техомичи Себежского района. В обоснование иска указано на то, что по распоряжению Администрации Себежского района № 366–р от 18 мая 1994 года был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, размер земельной доли был определен в 5,8 га, в том числе 3,9 га пашни. Всего площадь сельхозугодийуказанного сельхозпредприятия была разделена на 41 пай (доли).

В частности, жителю дер. Техомичи Себежского района бывшей Ленинской волости (по Закону Псковской области № 420–оз от 28 февраля 2005 года данная территория при реформе органов местного самоуправления вошла в состав вновь образованного городского поселения «Себеж») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании вышеуказанного распоряжения районной Администрации 27 июля 1994 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Себежского района зарег. № 31было выдано соответствующее свидетельство на право собственности на землю серии РФ–IX ПСО–22–12 № 114455. Ответчик ФИО1 до настоящего времени не передавала спорную земельную долю бывшего сельхозпредприятия в аренду, не выделила её в натуре на местности, и не распорядилась ею каким–либо иным образом в течение трех и более лет подряд; в территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимость свое право собственности на землю в порядке Федерального закона РФ № 122–ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО1 также не зарегистрировала.

Истцом – органом местного самоуправления через средства массовой информации доводились до населения соответствующие положения законодательства, была предпринята попытка созвать общее собрание владельцев земельных паев сельхозпредприятия на 18 апреля 2014 года в помещении органа местного самоуправления, но кворума собрать не удалось – явка составила менее 2,8 % (пришел всего 1 человек из оставшегося числа 39 владельцев земельных паев ТОО «Дружба»). В связи с этим, постановлением Администрации ГП «Себеж» № 23 от 12 августа 2015 года был утвержден Список невостребованных земельных долей бывшего сельхозпредприятия, где указан и земельный пай ФИО1, сведения об этом предварительно публиковались в газете «Псковская правда» № 7 за 23 января 2014 года, а также размещены на официальном Интернет–сайте Администрации Себежского района. Однако, каких–либо возражений и обращений граждан по данному поводу, в том числе от самой ФИО1 либо лиц, претендующих на её наследство, не поступало. Поскольку земельная доля (пай) ответчиком до настоящего времени не востребован, никак не обрабатывается и зарастает бурьяном, во исполнение ст. 12.1 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и во избежание ухудшения плодородия земель, МО ГП «Себеж» просит признать право муниципальной собственности на невостребованную ФИО1 в течение более 3–х лет земельную долю ТОО «Дружба» («МУП «Дружба»)на основании судебного решения.

В судебном заседании представитель Администрации ГП «Себеж» по доверенности ФИО2 заявленный иск поддержала, дополнительно обосновав его положениями гражданского (наследственного) права о наследовании выморочного недвижимого имущества (земельного участка) органом местного самоуправления в порядке п. 2 ст. 1151 ГК РФ.Так, последним местом жительства, где была зарегистрированаФИО1, была дер. Техомичи Себежского района, где и действовалоещё в период СССР учебное хозяйство Себежского сельскохозяйственного техникума, при реорганизации (ликвидации) которого на части использовавшихся им сельхозземель создано было сначала МУП «Дружба», преобразованное затем в ТОО «Дружба». Согласно же ответу нотариуса на судебный запрос, наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось, поскольку никто из возможных наследников о своих правах на имущество умершей не заявил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно записи акта о смерти № 191 от 12 мая 1998 года Управления ЗАГС Себежского района Псковской области, ФИО1, 01 сентября 1926года рождения, умерла 08 мая 2008 года по месту жительства в дер. Техомичи Себежского района Псковской области.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что во исполнение Указов Президента Российской Федерации № 213 от 02 марта 1992 года «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» и № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации иреорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, которым утверждено Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, по распоряжению Администрации Себежского района № 366–р от 18 мая 1994 года был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями сельхозпредприятия (бывшего учхоза Себежского сельхозтехникума) МУП «Дружба», впоследствии – ТОО «Дружба», размер земельной доли был определен в 5,8 га, в том числе 3,9 га пашни. Всего площадь сельхозугодийуказанного сельхозпредприятия была разделена на 41 пай (доли).

В частности, жителю дер. ТехомичиСебежского района бывшей Ленинской волости (по Закону Псковской области № 420–оз от 28 февраля 2005 года данная территория при реформе органов местного самоуправления вошла в состав вновь образованного городского поселения «Себеж») ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании вышеуказанного Распоряжения районной Администрации Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Себежского района 27 июля 1994 года за рег. № 31было выдано соответствующее свидетельство на право собственности на землю серииРФ–IX ПСО–22–12 № 114455. С тех пор и до момента смерти ответчик ФИО1 не передавала спорную земельную долю бывшего сельхозпредприятия в аренду, не выделяла её в натуре на местности, и не распорядилась ею каким–либо иным образом в течение трех и более лет подряд.

В территориальном органе по государственной регистрации прав на недвижимость свое право собственности на землю в порядке Федерального закона РФ № 122–ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО1 также не зарегистрировала (согласно выпискам из ЕГРП). Площадь состоящего на кадастровом учете в настоящее время (с учетом выдела части земельных долей собственниками на местности в натуре и исключения их паев из общей площади участка) земельного участка с ориентиром – ГП «Себеж» ТОО «Дружба» в настоящее время составляет 12 061 900 м 2 (120,6 га), его кадастровый номер №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

Истцом – органом местного самоуправления через средства массовой информации доводились до населения соответствующие положения законодательства, была предпринята попытка созвать общее собрание владельцев земельных паев сельхозпредприятия на 18 апреля 2014 года в помещении органа местного самоуправления, но кворума собрать не удалось – явка составила менее 2,8 % (пришел всего 1 человек из оставшегося числа 39 владельцев земельных паев ТОО «Дружба»). В связи с этим, постановлением Администрации ГП «Себеж» № 23 от 12 августа 2015 года был утвержден Список невостребованных земельных долей бывшего сельхозпредприятия, где указан и земельный пай ФИО1, сведения об этом предварительно публиковались в газете «Псковская правда» № 7 за 23 января 2014 года, а также размещены на официальном Интернет–сайте Администрации Себежского района. Однако, каких–либо возражений и обращений граждан по данному поводу, в том числе от самой ФИО1 либо лиц, претендующих на её наследство, не поступало.

Более того, согласно записи акта о смерти № 191 от 12 мая 1998 года Управления ЗАГС Себежского района Псковской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 08 мая 2008 года по месту жительства в дер. Техомичи Себежского района Псковской области, в связи с чем местом открытия наследства в соответствии со ст.ст. 20, 1115 ГК РФ после смерти ФИО1 территориально является именно Себежский район Псковской области. Однако, изответа нотариуса Себежского нотариального округа за исх. № 24 от 19 января 2018 года на запрос суда по настоящему гражданскому делу, следует, что наследственное дело после смерти 08 мая 2008 года ФИО1 не заводилось, поскольку никто из возможных наследников в предусмотренный законом о наследовании порядке и в установленный срок (ст.ст. 1113, 1114, 1154 ГК РФ) о своих наследственных правахна имущество умершей не заявил.

На основании п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В силу п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Однако, до настоящего времени таковой законодательный акт не принят, на что обращено внимание судов, в частности, в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании».

На основании же п. 1 и п. 2 ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом № 122–ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей). В силу п. 4 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 и п. 6 ст. 12.11 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

На основании п. 7 ст. 12.1 Закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В порядке п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Порядок принудительного изъятия земельных участков из земель сельхозназначения (в частности, обязательность предварительной публикации в официальном СМИ, которым определена газета «Псковская правда») урегулирован также в ст.ст. 5, 9 Закона Псковской области № 336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области».

В связи с этим, орган местного самоуправления просит суд признать право муниципальной собственности ГП «Себеж» на являющееся выморочным имущество – невостребованную ФИО1 в период с июля 1994 года в течение более 3–х лет подрядпри жизни (умерла в 2008 году) земельную долю ТОО «Дружба» (МУП «Дружба»)в размере 5,8 га, в том числе пашни – 3,9 га.

Поскольку судом в ходе судебного разбирательства дела установлено соблюдение органом местного самоуправления указанных требований ст. 1151 ГК РФ, ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101–ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.ст. 5, 9 Закона Псковской области № 336–оз от 05 февраля 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области», заявленный ГП «Себеж» иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск муниципального образования «Городское поселение «Себеж» Себежского района Псковской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности городского поселения «Себеж» Себежского района Псковской области на выморочное имущество в виде невостребованной прежним собственником – умершей 08 мая 2008 года жителем дер. Техомичи Себежского района Псковской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельной доли (земельного пая) размером 5,8 гектара (58 000 м 2), в том числе пашни – 3,9 гектара (39 000 м 2), в земельном участке сельхозназначения, предназначенном для сельскохозяйственного использования, из земель бывшего сельхозпредприятия ТОО «Дружба»(ранее – «МУП «Дружба), с кадастровым номером № общей площадью 12 061 900 м 2(120,6гектар), принадлежавшей ФИО1 на основании распоряжения Администрации Себежского района № 366–р от 18 мая 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» и Свидетельства на право собственности на землю серии РФ–IXПСО–22–12№ 114455, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Себежского районаПсковской области27июля1994 года зарегистрационным № 31.

Прекратить право собственности ФИО1 на вышеуказанное имущество.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий : подпись И. О. Алёнкин