Решение № 2-499/2020 2-66/2021 2-66/2021(2-499/2020;)~М-432/2020 М-432/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-499/2020

Дело № 2-66/2021

УИД 47RS0010-01-2020-000843-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Лодейное Поле

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михеевой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишуковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лодейнопольского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «<данные изъяты>» об обязании оборудовать помещения образовательной организации, расположенные по адресу: <адрес>, горячим водоснабжением, Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области об обязании обеспечить финансирование выполнения работ по оборудованию помещений Муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты>» горячим водоснабжением,

У С Т А Н О В И Л:

Лодейнопольский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Лодейнопольский городской суд с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению «<данные изъяты>» и Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязании Муниципальное казенное образовательное учреждение «<данные изъяты>» (далее МКОУ «<данные изъяты>») оборудовать помещения образовательной организации, расположенные по адресу: <адрес>, горячим водоснабжением, Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области об обязании обеспечить финансирование выполнения работ по оборудованию помещений Муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты>» горячим водоснабжением.

Лодейнопольский городской прокурор, ссылаясь на ст. 38 Конституции Российской Федерации, п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, п. 5 ч. 1 ст. 9, п.3 ч.4 ст. 41Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 3, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, указал, что Лодейнопольской городской прокуратурой при проведении проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «<данные изъяты>» установлено, что помещения общеобразовательной организации не обеспечены горячим водоснабжением, в то время как холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабинеты) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и нарушают права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Органы местного самоуправления в Российской Федерации в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по финансированию учреждений образования. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (л.д. 8-11,152-155).

По определению Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 24 ноября 2020 года в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен <данные изъяты> администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район (л.д. 60-64).

Определением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 11 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен <данные изъяты> Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (л.д.179-185).

Представитель ответчика - МКОУ «<данные изъяты>», представители третьих лиц - <данные изъяты> Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, <данные изъяты> Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что отсутствие горячего водоснабжения в образовательной организации нарушает права обучающихся, выполнить работы по оборудованию помещений образовательной организации должно МКОУ «<данные изъяты>», а Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район в силу действующего законодательства должна осуществлять финансирование работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных при проведении проверки в МКОУ «<данные изъяты>» и просила установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2021 года, поскольку какие-либо ремонтные работы нельзя проводить в присутствие детей.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала, просила в иске к Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район отказать и пояснила, что Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области не является главным распорядителем бюджетных денежных средств в отношении МКОУ «<данные изъяты>» и не осуществляет планирование и распределение расходов местного бюджета на обеспечение деятельности МКОУ «<данные изъяты>». Кроме того, требования действующих санитарных правил СП 2.43648-20 должны соблюдаться при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении образовательной деятельности; объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу указанных Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены. Однако вопрос об обеспечении образовательной организации горячим водоснабжением планируется.

Суд, выслушав процессуального истца – участвующего в деле помощника Лодейнопольского городского прокурора ФИО2, представителя ответчика – Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением (исковым заявлением) в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, обучающихся в общеобразовательной организации, не может быть определен, поэтому в соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у Лодейнопольского городского прокурора имелись основания для обращения в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетних, относящихся к неопределенному кругу лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ).

В соответствии со статьями 38, 43 Конституции Российской Федерации материнство, детство, семья находятся под защитой государства; каждый имеет право на образование; гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 года), указано, что государства – участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (пункт 3 ст. 3 Конвенции).

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательной организации.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в редакции от 31 июля 2020 года) целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2020 года) «О некоммерческих организациях» государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляются органом местного самоуправления.

В силу статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 30 декабря 2020 года) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (с последующими изменениями на 08 декабря 2020 года) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (в редакции от 08 декабря 2020 года) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений (пункт 2 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона).

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 названного Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (в редакции от 13 июля 2020 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. ст. 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее Санитарные правила СП 2.4.3648-20), зарегистрированные в Минюсте России 18 декабря 2020 года № 61573, введенные в действие с 01 января 2021 года.

Пунктом 1.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 определено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказание услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-эпидемиологические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п.1.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20).

Согласно подпункту 2.6.1. пункта 2.6 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов (подпункт 2.6.5 пункта 2.6 Санитарных правил СП 2.4.3648-20).

В соответствии с подпунктом 3.4.13 пункта 3.4 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Пунктом 1.7 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается.

Указанные Санитарные правила должны соблюдаться в образовательных организациях, поскольку направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в образовательных организациях.

Суд также принимает во внимание, что санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, действовавшим по 31 декабря 2020 года и на момент проведения Лодейнопольской городской прокуратурой проверки, также предусматривалось, что здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организаций (п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Из представленных доказательств, в том числе Устава МКОУ «<данные изъяты>», лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МКОУ «<данные изъяты>» осуществляет образовательную деятельность (л.д.13-15,96-98).

В ходе проверки МКОУ «<данные изъяты>», проведенной Лодейнопольской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что помещения образовательной организации не обеспечены горячим водоснабжением.

Указанные обстоятельства подтверждены актом от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривались ответчиками (л.д.12).

Выявленные в ходе прокурорской проверки названные недостатки нарушают права несовершеннолетних на охрану их жизни, здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии с Уставом МКОУ «<данные изъяты>» собственником имущества и Учредителем Учреждения является муниципальное образование Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области. Полномочия учредителя осуществляет Администрация МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области; функции учредителя осуществляет <данные изъяты> Администрации Лодейнопольского муниципального района (п.п.1.4 Устава) (л.д. 95- 96).

Полномочия собственника Учреждения осуществляет <данные изъяты> Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район (п.1.4 Устава) (л.д. 96).

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2020 года) к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных образовательных программ в соответствии с федеральными государственными обязательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Из пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2020 года) следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится составление и рассмотрение бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 1 части 1 статьи 6 Устава муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район (л.д. 128 об.).

В соответствии со статьей 19 Устава Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют: совет депутатов, глава муниципального района, администрация муниципального района, контрольный орган муниципального района (л.д.132).

Из статьи 33 Устава Лодейнопольского муниципального района следует, что Администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и областными законами. Администрацией муниципального района руководит глава Администрации на принципах единоначалия (л.д.135-135об.).

Администрация муниципального района разрабатывает проекты бюджета муниципального района, планов, программ, решений, представляемых главой Администрации на рассмотрение совета депутатов муниципального района; исполняет бюджет муниципального района и представляет на утверждение совета депутатов муниципального района отчет о его исполнении (пункты 1, 2 части 2 статьи 35 Устава). Администрация муниципального района осуществляет полномочия в области обеспечения социально-экономического развития муниципального района, формирования и исполнения его бюджета; в области образования (часть 3 статьи 35 Устава) (л.д.135 об.-136).

Согласно статье 2 Положения об администрации Лодейнопольского муниципального района Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район и вопросам местного значения Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области; осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области федеральными законами Российской Федерации и законами Ленинградской области (л.д.141 об.).

При осуществлении исполнительно-распорядительных функций Администрация Лодейнопольского муниципального района разрабатывает проекты бюджетов Лодейнопольского муниципального района и Лодейнопольского городского поселения, обеспечивает исполнение бюджетов Лодейнопольского муниципального района и Лодейнопольского городского поселения, готовит отчеты об исполнении бюджетов (пункт 2 части 2.2 статьи 2 Положения об Администрации) (л.д.141 об.).

В силу статьи 4 Положения об администрации Лодейнопольского муниципального района глава администрации осуществляет общее руководство деятельностью Администрации, осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Лодейнопольского муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов муниципального района) (л.д.142об.).

Согласно Уставу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в установленном законодательством порядке за счет средств бюджета муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район, предусмотренных на обеспечение деятельности Учреждения. Средства, выделенные муниципальным образованием Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области Учреждению из бюджета, должны быть использованы по целевому назначению (п.7.8, п. 7.11 Устава) (л.д.111).

Пунктом 3.3 статьи 3 Устава МКОУ «<данные изъяты>» предусмотрено, что к компетенции Учреждения в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными и местными нормами и требованиями (л.д. 98).

Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников, и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье воспитанников, обучающихся, работников Учреждения (пункт 3.5 статьи 3 Устава) (л.д.99).

Следовательно, к компетенции Учреждения в установленной сфере деятельности также относится создание необходимых безопасных условий для охраны здоровья обучающихся.

Пунктом 7.2 статьи 7 Устава МКОУ «<данные изъяты>» предусмотрено, что имущество Учреждения находится в муниципальной собственности муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления (л.д. 110).

Полномочия собственника имущества МКОУ «<данные изъяты>» осуществляет Администрация в лице <данные изъяты> Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район.

Вместе с тем, как следует из положения об <данные изъяты> Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район, хотя <данные изъяты> и является юридическим лицом, но не наделен бюджетными полномочиями, а также полномочиями по содержанию муниципального имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; 12.1) отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде государственные органы власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Положениями статьи 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из Устава МКОУ «<данные изъяты>» следует, что собственником имущества и учредителем Учреждения является муниципальное образование Лодейнопольский муниципальный район.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права (№) от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на право оперативного управления собственностью от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано право оперативного управления Муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» (с 2016 года МКОУ «<данные изъяты>») зданием школы, площадью 2537,2 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 91).

Суд с учетом изложенного, находит несостоятельными доводы представителя ответчика Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район <адрес>, что Администрация не может быть ответчиком в части обеспечения финансирования образовательной организации для оборудования помещений образовательной организации горячим водоснабжением.

Таким образом, из правового анализа действующего законодательства, представленных доказательств следует, что надлежащими ответчиками являются: Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в части обеспечения финансирования для оборудования горячего водоснабжения в помещениях МКОУ «<данные изъяты>» и Муниципальное казенное образовательное учреждение «<данные изъяты>», обязанное оборудовать помещения образовательной организации горячим водоснабжением.

Суд, с учетом изложенного, оценивая доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск обоснованным и подлежим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок их исполнения.

Суд при установлении срока исполнения определенных действий, принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей, находит разумным установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2021 года.

Также суд в соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ с учетом того, что Лодейнопольским городским прокурором требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц), находит возможным взыскать государственную пошлину с ответчика в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 206, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Лодейнопольского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «<данные изъяты>» об обязании оборудовать помещения образовательной организации, расположенные по адресу: <адрес>, горячим водоснабжением, Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области об обязании обеспечить финансирование выполнения работ по оборудованию помещений Муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты>» горячим водоснабжением удовлетворить.

Обязать Администрацию Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области осуществить финансирование на выполнение работ по оборудованию помещений Муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты>», расположенных по адресу: <адрес>, горячим водоснабжением, в срок до 01 сентября 2021 года.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «<данные изъяты>» оборудовать помещения образовательной организации, расположенные по адресу: <адрес>, горячим водоснабжением, в соответствии с требованиями подпункта 2.6.5 пункта 2.6 и подпункта 3.4.13 пункта 3.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, в срок до 01 сентября 2021 года.

Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты>» в бюджет муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лодейнопольский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.Г. Михеева

Мотивированное решение составлено 18 марта 2021года.

Судья О.Г. Михеева