Решение № 2А-874/2019 2А-874/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-874/2019

№ 2а-874/2019 Мотивированное
решение изготовлено 18.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Яганшиной А.М.

с участием представителя административного истца – УМВД России по г. Мурманску ФИО1,

помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Бугайчук И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Мурманску к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по г. Мурманску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения при административном надзоре.

В обоснование требований указал, что решением Ленинского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2. установлен административный надзор на срок <данные изъяты>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением следующих административных ограничений: обязанность являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы <адрес>; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и других организациях общественного питания); запрет посещения мест пребывания несовершеннолетних (детские площадки, детские образовательные учреждения, школы).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился по сроку отбытия наказания из <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № УМВД России по г.Мурманску. В связи с изменением места жительства ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в отделе полиции №.

Находясь под действием административного надзора, ФИО2 на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением установленных судом ограничений, а также посягающего на общественный порядок, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – по ч.1 ст.19.24 за несоблюдение ограничений при административном надзоре, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП за повторное нарушение установленных судом ограничений, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за распитие алкогольных напитков в общественном месте.

Согласно характеристики участкового уполномоченного полиции по месту жительства, ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Проживает совместно с сожительницей ФИО7. <данные изъяты>

В целях оказания на ФИО2 индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов просит рассмотреть вопрос об установлении ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Мурманску – инспектор по административному надзору ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Мурманску ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала, уточнила дополнительное ограничение административному ответчику в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в которых участвуют и присутствуют несовершеннолетние дети.

Административный ответчик ФИО2 судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с административным исковым заявлением согласен.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что применение дополнительного ограничения в данном случае является обоснованным, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом как следует из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу п. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 осужден приговором Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок <данные изъяты>

Согласно справки серии ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Ленинского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2. установлен административный надзор на <данные изъяты> вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В период административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22:00 до 06:00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и других организациях общественного питания); запрета посещения мест пребывания несовершеннолетних (детские площадки, детские образовательные учреждения, школы).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № УМВД России по г.Мурманску. В связи с изменением места жительства ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в отдел полиции №.

На момент рассмотрения настоящего административного дела установленный в отношении ФИО2 срок административного надзора не истек.

Находясь под действием административного надзора, ФИО2 на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок, а также против порядка управления, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение ограничений при административном надзоре, в виде штрафа в размере 1000 рублей по каждому;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повторное нарушение установленных судом ограничений, в виде обязательных работ на срок 30 часов,

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за распитие алкогольной продукции в общественном месте, был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

На день рассмотрения дела ФИО2 считается подвергнутым административным наказаниям.

Факты привлечения к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании не оспаривались.

Подтвержденный в ходе рассмотрения дела факт привлечения ФИО2 четыре раза в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, указывает на возникшую тенденцию к совершению административным ответчиком данного рода правонарушений и свидетельствует о несоблюдении ФИО2 административных ограничений и не выполнении обязанностей, установленных при административном надзоре.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недостаточной эффективности ранее установленных в отношении поднадзорного лица – ФИО2 административных ограничений.

Согласно представленной характеристики участкового уполномоченного полиции ОП № УМВД России по г.Мурманску от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проживает без регистрации по <адрес>, с сожительницей ФИО7 жалоб, заявлений со стороны соседей на недостойное поведение в быту не поступало. <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, материалами дела административного надзора, постановлениями по делам об административных правонарушениях.

С учетом разъяснений в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и данных о личности ФИО2, характера совершенного им преступления и административных правонарушений, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает, что требование административного истца о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении указанного лица запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в которых участвуют и присутствуют несовершеннолетние дети, подлежит удовлетворению.

При этом судом принято во внимание противоправное поведение ФИО2 после установления ему административного надзора, его склонность к совершению административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок.

В период установления ему административного надзора ФИО2 был привлечен к административной ответственности за распитие алкогольной продукции в общественном месте.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Установленное дополнительное административное ограничение не является чрезмерным и не будет несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Мурманску к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение на срок административного надзора, начиная со дня вступления в законную силу решения суда, в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в которых участвуют и присутствуют несовершеннолетние дети.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий И.В. Хуторцева