Постановление № 5-22/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-22/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09октября 2018 года с. Сладково

Судья Сладковского районного суда Тюменской области Малинин А.О.,при секретаре Кулаковой О.Г.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-22/2018в отношении индивидуального предпринимателя –ФИО1 (ИНН №; ОГРНИП №) по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

28.09.2018 года, в 15 часов 20 минут, в ходе осмотра помещения, оборудованного под предприятие торговли, находящихся там вещей и документов ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>,главным специалистом-экспертомТерриториального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах Петровских С.В., по распоряжению и.о. руководителя Управления ФИО3 №-вп от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в соответствии с КоАП РФ, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, допущенные ИП ФИО1при организации торговли, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно:

1. Предприятие торговли размещено в помещении, встроенном в жилой доме, при этом, для жильцов жилого дома, загрузки товара и обслуживания посетителей, используется один вход, что является нарушением п.2.2, п.2.4, п.5.2 СП 2.3.6.1066-01.Согласно п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01,организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям, иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организации. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. Согласно п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01,загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.Согласно п.5.2. СП 2.3.6.1066-01,в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

2.Для сбора отходов и мусора в помещении, оборудованном под предприятие торговли,отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, что является нарушением п. 10.4. СП 2.3.6.1066-01. В соответствии с п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01,для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере заполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

3. Нарушение соблюдения обязательных требований к канализации: помещение, оборудованное для оказания услуг розничной торговли пищевыми продуктами, не оборудовано водоснабжением и канализацией, что является нарушением п.3.1 СП 2.3.6.1066-01. Согласно п.3.1., стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

4. На момент проведения осмотра помещения, оборудованного под предприятие торговли, остановлено несоблюдение обязательных требований, устанавливающих требования к личной гигиене персонала, а именно: не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены отсутствует умывальник, мыло, полотенце, туалетная бумага, что является нарушением п.13.3, п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01. Согласно п. 13.3. СП 2.3.6.1Q66-01,во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.). Согласно п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01, работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку...

5. Помещение, оборудованное под предприятие торговли, не оборудовано вентиляцией, что является нарушением п.4.2 СП 2.3.6.1066-01, согласно которого торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой.

6. Помещение, оборудованное под предприятие торговли, не оборудовано отоплением, что является нарушением п.4.6 СП 2.3.6.1066-01, согласно которого организации торговли должны быть обеспечены отоплением.

7. Помещение, оборудованное под предприятие торговли, не обеспечено естественным освещением, что является нарушением п.4.7, п.4.8 СП 2.3.6.1066-01, согласно которых, естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению. Оконные стекла должны быть доступными для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и ремонта. Для защиты от инсоляции световые проемы оборудуются защитными устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.).

8. Светильник в помещении, оборудованном под предприятие торговли не имеет защитного плафона для предотвращения от повреждения и попадания стекол на продукт, что является нарушением п.4.8 СП 2.3.6.1066-01, согласно которого, светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

9.На момент проверки в помещении, оборудованном под предприятие торговли в продаже имеется фасованная продукция (расфасованные в полиэтиленовые пакеты кондитерские изделия (печенье), при этом, для фасовки товара отсутствует фасовочное помещение, оборудованное двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды и раковиной для мытья рук. Данные нарушения не позволяют обеспечить соблюдение санитарной обработки технологического оборудования, инвентаря и рук персонала, что является неотъемлемой частью технологического процесса и может повлечь микробное обсеменение технологического оборудования, инвентаря, рук персонала, что является нарушением п.5.4 СП 2.3.6.1066-01.Согласно п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01,помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

10. Для отделки стен, пола, потолка в помещении, оборудованном под предприятие торговли, использованы материалы (неотесанные деревянные доски), не позволяющие проводить уборку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п.5.9, п.5.10 СП 2.3.6.1066-01.Согласно п.5.9 СП 2.3.6.1066-01 для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Согласно п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 5.10.,полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также, уклон в сторону трапов.

11. Помещение, оборудованное под предприятие торговли, не обеспечено инвентарем, посудой.тарой, что является нарушением п.6.1 СП 2.3.6.1066-01, согласно которого организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

12. На момент проверки на все пищевые продукты отсутствуют документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека, что является нарушением п.7.1. п.8.24 СП 2.3.6.1066-01.Согласно п. 7.1 СП 2.3.6.1066-01,в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека. Согласно п.8.24 СП 2.3.6.1066-01,в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

13. На момент проверки допускается хранение пищевых продуктов на полу без подтоварников, что является нарушением п.7.8 СП 2.3.6.1066-01.Согласно п.7.8 СП 2.3.6.1066-01,все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

14. Для уборки помещения, оборудованного под предприятие торговли, отсутствует уборочный инвентарь, моющие средства, дезинфицирующие средства, что является нарушением п.10.1, п.10.2, п.10.7 СП 2.3.6.1066-01.Согласно п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01,все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. Согласно п. 10.2 СИ 2.3.6.1066-01,ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. Согласно п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01,в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

15. Нарушение соблюдения обязательных требований к содержанию помещений и оборудования (отсутствуют раковины для мытья, проточная горячая вода, отсутствуют специальные полки или решетки для просушивания торгового инвентаря, не выделены емкости для обработки щеток и мочалок для мытья инвентаря, отсутствуют щетки и мочалки для мытья инвентаря), что является нарушением п.10.5. Cl 1 2.3.6.1066-01. Согласно п. 10.5. СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45- 50 °(7

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением поющих и дезинфицирующих средств.Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 мин. сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

16. К работе допущен сотрудник (1 человек - ИП ФИО1) без прохождения медицинского осмотра в установленном порядке, что является грубым нарушением ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ), ст. 23 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01. Согласно ст. 34 Федерального закона N 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболевании, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей, обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Согласно ст. 23 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»,работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с особенностями изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий опасность распространения таких заболеваний, а также работники, не прошедшие гигиенического обучения, не допускаются к работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями. Согласно 14.1 СП 2.3.6.1066-01,руководитель организации торговли обеспечивает прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию.

17. Индивидуальным предпринимателем не обеспечено проведение производственного и лабораторного контроля: производственный контроль не осуществляется, а именно: непредставлена программа (план) производственного контроля; договор на проведение исследований с лабораторией, аккредитованной в установленном порядке, не заключен: протоколы лабораторных исследований отсутствуют, что является нарушением ст. 11. ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01. Согласно ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.Согласно ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»,производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01,руководитель организации торговли обеспечивает организацию производственного контроля.

18. Индивидуальным предпринимателем не обеспечено проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации, что является нарушением п. 12.2 СГ1 2.3.6.1066-01. согласно которого мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.В соответствии со ст. 11, ст. 15, ст. 55 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства: обеспечивать безопасность пищевых продуктов при их хранении, реализации населению. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку, хранение, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ИП ФИО1указанные выше нарушения санитарного законодательства не оспаривала, в содеянном раскаялась, по поводу приостановления деятельности магазина не возражала.Более того, ИП ФИО1 суду заявила, что торговая деятельность в магазине прекращена, в будущем производство торговли в этом магазине будет осуществляться с предварительным согласим специалистов Роспотребнадзора.

Кроме признательных пояснений ФИО2, указанные выше обстоятельства дела полностью доказаны материалами дела об административном правонарушении: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности и требованием об исполнении протоколак нему; объяснением ИП ФИО1, сведениями из Единого реестра субъектов малого среднего предпринимательства на ФИО2

Доказательств защиты ИП ФИО1 по делу не установлено.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 с достаточной полнотой установлены вышеуказанные нарушения законодательства РФ и нормативных актов, а поэтому его действия необходимо правильно квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данные нарушения являются существенными, поскольку могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

ФИО4 имелась реальная возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, однако данным лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры для этого.

Установленыобстоятельства, смягчающие административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренные пунктами 1, 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения.

Отягчающих административную ответственностьФИО2 обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Учитывая выше изложенное, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что данные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга граждан, наказание в виде предупреждения и штрафа, не обеспечит достижение цели административного наказания, с учетом характера допущенных нарушений, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП ФИО1 (ИНН №; ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание, в виде административного приостановления деятельности помещения магазина,находящегося по адресу: <адрес>, на срок в 10 (десять) суток.

Срок отбытия наказания исчислять с 09.10.2018 года.

Срок временного запрета деятельности с 03.10.2018 года по 08.10.2018 года зачесть в срок отбытия наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тюменский областного суд в течение 10 (десяти) дней со дня его получения (вручения), путем подачи жалобы через Сладковский районный суд.

Судья А.О. Малинин