Решение № 12-102/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 12-102/2025

УИД: 60RS0020-01-2025-001017-64 Дело № 12-102/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 ноября 2025 года город Псков

Судья Псковского районного суда Псковской области Хатулева Е.И.,

при секретаре Вахтеровой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Карьерстрой» в лице генерального директора ФИО1 на постановление *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, вынесенное 17 марта 2025 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Н.М.С., ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

17 марта 2025 года государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Н.М.С. в отношении ООО «Карьерстрой» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Карьерстрой» ФИО1 обжалует его в Псковский районный суд Псковской области.

В обоснование жалобы указано, что ООО «Карьерстрой», являющимся собственником транспортного средства марки «---------------», государственный регистрационный знак ***, предприняты все возможные меры для соблюдения обязательных требований законодательства, и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание административного правонарушения. Указанное транспортное средство зарегистрировано в системе «Платон», установлено бортовое устройство ***, которое постоянно подключено к бортовой сети ТС и находится в исправном состоянии, о чем свидетельствует световая индикация на устройстве. За использование устройства предприятие регулярно перечисляет плату.

Согласно данным ООО «РТИТС» на момент фиксации 04.02.2025 в 12:29:30 системой стационарного контроля, расположенной на ------------- автомобильной дороги федерального значения ----------------- -------------, бортовое устройство было включено и на списание денежных средств был сформирован уникальный номер операции ***, которая была проведена системой 05.02.2025 в 05:27:25. При этом на протяжении всего дня (04.02.2025) происходило постоянное списание денежных средств с расчетной записи в автоматическом режиме на весь автопарк юридического лица, в том числе и на ТС с г.р.з. ***, что подтверждается выпиской операций (детализацией операций по расчетной записи), логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства) и выпиской начислений (детализацией начисления Платы по транспортным средствам). Таким образом, на указанном в обжалуемом постановлении участке, использовавшимся в ТС с г.р.з. *** бортовым устройством системы «Платон», в момент совершения правонарушения не произошло списание платы с расчетной записи по неустановленным и независящим от ООО «Карьерстрой» причинам, при этом Общество на момент фиксации административного правонарушения имело достаточный положительный баланс. Поскольку списания платы на других участках движения производились корректно, можно сделать вывод о том, что ТС находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ).

Согласно официальным данным, размещенным в средствах массовой информации, телеграмм-канале Ространснадзора и других интернет ресурсах, Ассоциация грузового автомобильного транспорта «Грузавтотранс» пожаловалась в Минтранс на работу средств РЭБ, которые выводят из строя тахографы и бортовые устройства системы взимания платы за проезд большегрузов по трассам «Платон» и искажают данные, так как данная систем тоже завязана на спутниковую навигацию. Особенно остро данная проблема стоит в приграничных регионах, в результате чего предпринимателям приходят необоснованные штрафы.

В процессе эксплуатации бортовое устройство в ТС «------------------», государственный регистрационный знак ***, сигнализировало об исправной работе, а перед началом движения ТС водитель и механик провели мероприятия по определению технического состояния ТС и готовность его к выпуску на линию.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения ООО «Карьерстрой», как владелец транспортного средства, не имело информации о какой-либо неисправности бортового устройства, световые индикаторы о неисправности не сообщали. С учетом изложенного, генеральный директор ООО «Карьерстрой» просит отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

ООО «Карьерстрой» пропустило срок обжалования постановления по уважительной причине, так как обжалуемое постановление было получено Обществом в приложении «Госуслуги» **.**.****. Руководствуясь ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ, ООО «Карьерстрой» подало жалобу на постановление на сайте Ространснадзора, в том числе, путем ее направления посредством электронной почты в адрес Ространснадзора **.**.****.

Заявитель на момент подачи настоящей жалобы в суд не получил ответ на жалобу, направленную 25.03.2025, в связи с чем ООО «Карьерстой» считает, что срок пропущен по уважительной причине и просит восстановить срок для подачи жалобы.

Представитель ООО «Карьерстрой», должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.А.А., при надлежащем извещении посредством направления судебного извещения, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Н.М.С. от 17.03.2025 было получено ООО «Карьерстрой» 20.03.2025 и обжаловано вышестоящему должностному лицу начальнику ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО путем направления посредством электронной почты, в том числе такая жалоба была направлена путем электронной формой подачи жалобы через официальный сайт Ространснадзора 25.03.2025 (л.д. 22, 23). Однако на момент подачи настоящей жалобы ООО «Карьерстрой» не получило ответа на жалобу, поданную 25.03.2025.

С учетом указанных обстоятельств судья определил восстановить ООО «Карьерстрой» срок для обжалования постановления, признав уважительной причину его пропуска.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 04.02.2025 в 12:29:30 на ------------- автодороги ------------------ -------------, водитель транспортного средства «---------------», государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ООО «Карьерстрой», в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Факт совершения правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» ***, свидетельство о поверке № ***, действительно до 31.01.2027, что отражено в постановлении по делу об административном правонарушении от 17 марта 2025 года.

Постановлением должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 17.03.2025 собственник транспортного средства ООО «Карьерстрой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Постановление оформлено в форме электронного документа, имеются сведения об усиленной квалифицированной электронной подписи должностного лица, вынесшего постановление.

В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила), за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно информации ООО «РТИТС» на дату фиксации правонарушения 04.02.2025 12:29:30 транспортное средство с г.р.з. *** зарегистрировано в реестре системы взимания платы "Платон" с 02.04.2024 за владельцем транспортного средства ООО «Карьерстрой». За указанным транспортным средством с 02.04.2024 закреплено бортовое устройство ***. На момент фиксации 04.02.2025 12:29:30 транспортное средство осуществляло движение по участку автомобильной дороги ------------------- ботовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** не сообщал Оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства. Данные о пройденном пути транспортного средства в период с 04.02.2025 12:12:36 - 04.02.2025 15:21:31 в систему взимания платы от бортового устройства не поступали, в связи с чем начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за транспортное средство не производилось.

Относительно списания отраженного в детализации операций по расчетной записи за движение ТС с г.р.з. *** 04.02.2025 12:29:30 списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил (реконструкция) (л.д.49-50).

В соответствии с п. п. «а» п. 12 Правил в редакции, действующей с 01.09.2025, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7(3) Правил в редакции, действующей с 01.09.2025, в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении указанных условий:

временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов;

расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час;

имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Из представленного ООО «РТИТС» логистического отчета видно, что 05.02.2025 в 05:27:25 произведено списание платы (денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству *** за движение транспортного средства с г.р.з. *** за период с 04.02.2025 12:29:30 - 04.02.2025 12:29:56 (л.д.51).

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Учитывая изложенное, исходя из положений Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, в редакции, действующей с 01.09.2025, в связи со списанием денежных средств по расчетной записи за движение транспортного средства с г.р.з. *** 04.02.2025 12:29:30 (дата и время нарушения) в автоматическом режиме в соответствии с положениями 7 (3) Правил, постановление по делу в отношении ООО «Карьерстрой» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст.30.7, ч. 1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Н.М.С. от 17 марта 2025 года *** о привлечении ООО «Карьерстрой» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

.
Судья Е.И. Хатулева