Решение № 2-3720/2017 2-3720/2017~М-3705/2017 М-3705/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-3720/2017

Дело № 2-3720/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 07 сентября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Администрация) обратилась в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава - Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО1 от 08 августа 2017 года в рамках исполнительного производства №

В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 января 2017 года на администрацию ГО «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства, взыскать с администрации ГО «Город Йошкар-Ола» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Поскольку в указанный срок исполнить решение суда Администрация не имела возможности, ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в вышеуказанном размере. Неисполнение решения суда в установленные сроки обусловлено тем, что администрацией предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда, заключены муниципальные контракты для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. В соответствии с условиями контракта застройщик обязуется обеспечить передачу квартир в срок до 01 декабря 2017 года. В настоящее время решение суда не исполнено, ФИО2 будет предоставлена одна из квартир по вышеуказанному контракту.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным выше, указав, что при подаче иска предполагалось привлечение ФИО1 в качестве третьего лица, полномочиями на отказ от исковых требований не наделена.

В судебное заседание представитель ответчика УФССП по РМЭ, судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив материалы гражданского дела, гражданское дело №, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республика Марий Эл от 31 января 2017 года на администрацию ГО «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства. Взысканы с администрации ГО «Город Йошкар-Ола» в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 мая 2017 года возбуждено исполнительное производство №

Вступившим в законную силу определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 09 июня 2017 года администрации ГО «Город Йошкар-Ола отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ от 08 августа 2017 года с должника администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Из материалов дела следует, что Управлением образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с ООО «Вектор» заключен муниципальный контракт на приобретение квартир для обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Имеется код закупки. Срок передачи квартир установлен сторонами до 01 декабря 2017 года.

В настоящее время решение суда не исполнено.

Таким образом, из материалов дела видно, что должником по исполнительному производству - администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола, в установленный судебным решением срок предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда. Материалы дела свидетельствуют о том, что в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок решения суда, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Доказательств того, что должник умышленно уклонялся от исполнения решения, суду не представлено, напротив, из представленных суду документов видно, что истцом, как должником, предпринимались меры для исполнения решения суда, требования исполнительных документов не выполнены в срок ввиду недостаточного материального обеспечения, необходимости проведения конкурсов и аукционов, отсутствия желающих осуществлять государственный контракт за обусловленную цену.

Принимая во внимание, что финансирование истца осуществляется за счет средств республиканского бюджета, истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, суд считает возможным удовлетворить требования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Согласно части 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 550.

По общему правилу, установленному ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации «Исполнительский сбор» является Федеральная служба судебных приставов.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные п. 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Следовательно, надлежащим ответчиком по требованию об освобождении от взыскания исполнительского сбора должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов - Управление Федеральной службы по Республике Марий Эл, в связи с чем должностное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО1 является ненадлежащим ответчиком и требования в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 11.09.2017 года