Решение № 2А-1032/2017 2А-1032/2017~М-771/2017 М-771/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-1032/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Коневой Н.В., при секретаре Шамановой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1032/2016 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью «Районное телевидение» о признании свидетельства о регистрации газеты «Губернский вестник Усолья» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Районное телевидение» о признании свидетельства о регистрации газеты «Губернский вестник Усолья» недействительным. В обоснование исковых требований указано, что на основании плана деятельности управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в 2017 году, 17 января 2017 года было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении газеты «Губернский вестник Усолья».

В рамках мероприятия были изучены и проанализированы документы регистрационного дела газеты «Губернский вестник Усолья», письма от получателей обязательных экземпляров документов, поступившие в ответ на запросы Управления, изучены сведения, содержащиеся в реестре средств массовой информации.

Газета «Губернский вестник Усолья» зарегистрирована Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации, в установленном порядке 5 марта 2001 года, выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № 77-7436.

Согласно сведениям, размещенным в реестре СМИ «Роскомнадзора, учредителем газеты является ООО «Районное телевидение» (адрес: 665479, <...>). Согласно выписке из ЕГРЮЛ статус ООО «Районное телевидение» является действующим.

По информации ИОГУНБ им. Молчанова-Сибирского, ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Роспечати обязательные экземпляры СМИ газеты «Губернский вестник Усолья» в их адрес не поступали.

По состоянию на 17 января 2017 года газета «Губернский вестник Усолья» не выходит в свет более одного года, что свидетельствует о наличии оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Просят признать свидетельство о регистрации газеты ««Губернский вестник Усолья» ПИ № 77-7436 от 05 марта 2001 года, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций недействительным.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности № (данные изъяты) от (данные изъяты) г. сроком до (данные изъяты) г. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть административное дело в её отсутствие.

Представитель административного ответчика общества с ограниченной ответственностью «Районное телевидение», в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Из пункта 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. № 2124-1 следует, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов: печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения; издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, "говорящие книги", крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи); официальные документы - документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер; аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей; электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях; неопубликованные документы - документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы); патентные документы - описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности; программы для электронных вычислительных машин и базы данных на материальном носителе.

В судебном заседании установлено, что на основании плана деятельности управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в 2017 году, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области от 11.11.2016 года № 167, было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении газеты ««Губернский вестник Усолья» (свидетельство о регистрации от 13.02.2001 серия ПИ № 77-7436).

По результатам данного наблюдения была составлена докладная записка от 17.01.2017 года (л.д.), согласно которой по результатам наблюдения было выявлено, что продукция СМИ «Губернский вестник Усолья» не выходит в свет более одного года.

Газета «Губернский вестник Усолья» была зарегистрирована Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций в установленном законом порядке, 05 марта 2001 года было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № 77-7436. Учредителем газеты согласно регистрационным документам является ООО «Районное телевидение» (л.д.).

Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.), указанное юридическое лицо зарегистрировано с 16.03.1999 г., основным видом деятельности является деятельность в области радиовещания.

Согласно письму, поступившему в управление Роскомнадзора от получателя обязательного экземпляра – филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 14.12.2016 года (л.д.), в качестве обязательного экземпляра газета «Губернский вестник Усолья» не поступала.

Из письма Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовых коммуникациям от 23.12.2016 г. обязательные экземпляры периодического печатного издания «Губернский вестник Усолья» не поступает (л.д.)

Как следует из письма ГБУК ИОГУНБ им. Молчанова-Сибирского от 20.12.2016 года (л.д.) газета «Губернский вестник Усолья» в качестве обязательного экземпляра не поступает.

Таким образом, по состоянию на 17.01.2017 года газета «Губернский вестник Усолья» не выходит в свет более одного года. Доказательств обратного в судебное заседание представлено не было.

На основании изложенного, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что в рамках осуществления государственного контроля в сфере средств массовой информации в отношении газеты «Губернский вестник Усолья» был установлен факт длительного (более одного года) невыхода в свет печатного издания, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к обществу с ограниченной ответственностью «Районное телевидение» о признании свидетельства о регистрации газеты «Губернский вестник Усолья» недействительным - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации газеты «Губернский вестник Усолья» ПИ № 77-7436 от 05 марта 2001 года, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, недействительным.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья Н.В. Конева