Постановление № 5-528/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-528/2020

Дело № 5-528/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» ноября 2020 года <...>

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мокрецов В.А., с участием защитника юридического лица - ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении юридического лица:

Администрации муниципального района «Корткеросский», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН ХХХ, ОГРН ХХХ, дата постановки на учет <дата>,

установил:

из протокола ХХХ об административном правонарушении от <дата>, составленного судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому райну УФССП России по <адрес> ФИО2, следует, что по исполнительному производству ХХХ-ХХХ от <дата>, возбужденному на основании исполнительного документа Корткеросского районного суда Республики Коми, на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Корткеросский», администрация муниципального района «Корткеросский» обязана организовать и обеспечить проведение соответствующих требованиям законодательства РФ об отходах производств и потребления мероприятий, работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных, в том числе крупногабаритных отходов; определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В установленный законом срок требования решения суда должником не исполнены, в связи с чем, <дата> в отношении администрации МР «Корткеросский» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. <дата> администрация муниципального района «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Также <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> администрация муниципального района «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

<дата> администрации МР «Корткеросский» вручено постановление о назначении нового срока исполнения - до <дата>. Ответ на указанное постановление от должника не поступил.

По мнению административного органа, в действиях юридического лица усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ФИО3, в судебном заседании, не согласился с вменяемым правонарушением. Пояснил, что судебное решение исполнено частично. Схема размещения мест (площадок) определена, график вывоза твердых коммунальных отходов имеется, доведен до населения. Установлено необходимое количество контейнеров. Но отсутствуют бетонные покрытия и ограждений, отсутствуют денежные средства на эти цели. Неоднократно обращались в Совет района для выделения денежных средств для исполнения судебного решения, но было отказано.

Заслушав защитника, исследовав доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку, на относимость и допустимость, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные, в том числе, с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения, в том числе санитарно - эпидемиологического благополучия населения.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Исходя из статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда Республики Коми от и <дата>, администрация муниципального района «Корткеросский» обязана: на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Корткеросский», организовать и обеспечить проведение соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об отходах производств и потребления мероприятий, работ по:

- созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных, в том числе крупногабаритных отходов; - определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от 16.04.20219, в отношении администрации муниципального района «Корткеросский» возбуждено исполнительное производство ХХХ-ХХХ Этим же постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения, требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии.

Указанное судебное решение в части создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных, в том числе крупногабаритных отходов (не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтобетонным покрытием, ограниченная бордюром и зеленными насаждениями (кустарниками) по периметру) в полном объеме не исполнено, что не оспаривается защитником юридического лица, по причине отсутствия денежных средств.

<дата> постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, с администрации муниципального района «Корткеросский» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнений требований исполнительного документа до <дата>.

<дата> администрация муниципального района «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. <дата> должнику установлен новый срок для исполнения до <дата> неисполненных требований, содержащихся в исполнительном документе.

<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> администрация муниципального района «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Должнику устанавливались новые сроки для исполнения неисполненных требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок должник не исполнил в полном объеме, <дата> судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального района «Корткеросский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Диспозиция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должника в случае неисполнения исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением, в том числе, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в связи с чем, в материалах дела должны содержаться сведения об установлении судебным приставом - исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из представленных материалов, в том числе, исполнительного производства ХХХ-ХХХ в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Корткеросский» усматривается, что после вынесения постановления о наложении административного штрафа по постановлению ХХХ от <дата>, которым администрация муниципального района «Корткеросский» привлечена по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, новый срок исполнения исполнительного документа установлен не был.

Имеющееся в материалах дела постановление о назначении администрации муниципального района «Корткеросский» нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <дата>, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения датировано <дата>, и вынесено до принятия постановления о наложении административного штрафа от <дата>.

Таким образом, в рассматриваемом случае, в действиях юридического лица – администрации муниципального района «Корткеросский» отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание отсутствие доказательств совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 -29.11 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Корткеросский» в виду отсутствия в его действиях признаков состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через Корткеросский районный суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Мокрецов