Решение № 2А-496/2025 2А-496/2025~М-284/2025 М-284/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-496/2025

Дело № 2а-496/2025

03RS0037-01-2025-000372-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Аургазинского района проведена проверка законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации гидротехнического сооружения (далее – ГТС) ручья Тукаевский на территории с. Тукаево, по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Меселинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан (далее – администрация сельского поселения) при эксплуатации объекта повышенной опасности - ГТС ручья Тукаевский на территории с. Тукаево Аургазинского района Республики Башкортостан не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства. В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.09.2008 № 1208-р «Об утверждении перечня водохранилищ и прудов, расположенных на территории Республики Башкортостан» собственником ГТС ручья Тукаевский на территории с. Тукаево является администрация сельского поселения. Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушении норм законодательства, сельским поселением обязанности, установленные ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ в полном объеме не исполняются. Так, собственником ГТС не разработана декларация безопасности гидротехнического сооружения, содержащая критерии безопасности гидротехнического сооружения. Не произведено страхование гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Сведения о гидротехническом сооружении в Регистр не внесены. Указанные нарушения свидетельствует о том, что администрацией сельского поселения не исполняются нормы законодательства о ГТС, ввиду чего создается угроза человеческих жертв, также причинение значительного ущерба. По результатам аналогичной проверки 24.10.2024 в адрес главы администрации сельского поселения муниципального района Аургазинский район внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено без их устранения. В ходе настоящей проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, должные меры должностными лицами ответчика не приняты. На основании изложенного, с учетом уточнений, административный истец просит обязать администрацию сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 1 года 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в этой связи: для гидротехнического сооружения - ручья Тукаевский на территории с. Тукаево, расположенного на территории Аургазинского района разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения, содержащую критерии безопасности гидротехнического сооружения; провести преддекларационное обследование для гидротехнического сооружения - ручья Тукаевский на территории с. Тукаево, расположенного на территории Аургазинского района; сведения о гидротехническом сооружении - ручья Тукаевский на территории с. Тукаево, расположенного на территории Аургазинского района внести в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Суд, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании положения ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в ст. 3 Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; - развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

- содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

- информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

- обеспечивать внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее по тексту – Регистр) сведений о гидротехническом сооружении;

- обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со ст.ст. 16, 17 и 18 Федерального закона № 117-ФЗ ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 117-ФЗ нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются:

- нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений;

- непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью.

Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации гидротехнического сооружения ручей Ишлы на территории <адрес> Республики Башкортостан не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, которой установлено что сельским поселением обязанности, установленные ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ в полном объеме не исполняются, собственником ГТС сведения о гидротехническом сооружении в Регистр не внесены, аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений не проведена, создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не предусмотрено.

Указанные нарушения подтверждаются справкой по результатам проверки исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмами главы сельского поселения Тукаевский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан ФИО2

При таких обстоятельствах, оценив все письменные доказательства, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес> Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Тукаевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 1 года 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в этой связи:

Для гидротехнического сооружения - ручья Тукаевский на территории с. Тукаево, расположенного на территории Аургазинского района разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения, содержащую критерии безопасности гидротехнического сооружения.

Провести преддекларационное обследование для гидротехнического сооружения - ручья Тукаевский на территории с. Тукаево, расположенного на территории Аургазинского района.

Сведения о гидротехническом сооружении - ручья Тукаевский на территории с. Тукаево, расположенного на территории Аургазинского района внести в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 09.06.2025 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 24.06.2025 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Копия

Судья Н.И. Буляккулова