Решение № 2А-882/2020 2А-882/2020~М-357/2020 М-357/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-882/2020

Дело № 2а-2-882/2020 64RS0004-01-2020-000448-14


Решение

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Грязновой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области о признании незаконным бездействия в части выявления и пресечения административных правонарушений, возложении обязанности прекратить незаконное бездействие,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие в части выявления и пресечения административных правонарушений и нарушений ПДД на подведомственной им территории у дома *, обязать ответчика прекратить незаконное бездействие.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что Административный истец ФИО1 является *. По требованию ФИО1 администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области рядом с его * были оборудованы парковочные места для инвалидов. Водители с низкой социальной ответственностью совершают административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 1.19 КоАП РФ, а именно нарушают правила остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, пользуясь отсутствием сотрудников полиции. Административный истец неоднократно обращался к начальнику полиции ФИО3 с заявлениями с целью выявления и пресечения административных правонарушений и нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации, но в результате незаконного бездействия административного ответчика нарушения продолжаются по настоящее время. 07 января 2020 года стоянку транспортного средства в месте, отведенном для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, совершил водитель автомобиля с государственным регистрационным номером *. На данной территории регулярно происходят нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации в связи с незаконным бездействием ответчика, в результате чего нарушается право ФИО1 на доступную среду проживания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснил, что неоднократно обращался к руководству МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, но бездействия со стороны административного ответчика продолжаются.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, из которых следует, что по заявлениям ФИО1 сотрудниками ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области составлялись административные протоколы, нарушители привлекались к административной ответственности по части 2 статьи 1.19 КоАП РФ, бездействия со стороны сотрудников МУ МВД России «Балаковское» допущено не было, права административного истца не нарушены.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органа государственной власти необходима совокупность двух условий, а именно не соответствие действий (бездействия) закону, а также нарушение ими прав административного истца.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений об административных правонарушениях регулируются Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее – Инструкция), утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 736, согласно пункту 58 заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Пунктом 59 Инструкции предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности, о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел.

Как усматривается из документов, приобщенных представителем административного ответчика ФИО2 к материалам дела, МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области были рассмотрены по существу заявления ФИО1 о привлечении к административной ответственности от 11 декабря 2019 года, 14 февраля 2020 года, были вынесены решения о возбуждении дела об административном правонарушении. Уведомления о принятых, по сообщениям ФИО1 мерах направлялись в адрес административного истца. Из отчета ФИС-М «Адмпрактика» видно, что сотрудниками ОР ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области периодически выявляются и пресекаются административные правонарушения в области безопасности дорожного движения на дорогах, расположенных около дома *.

Поскольку факты незаконного бездействия должностных лиц МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области в части выявления и пресечения административных правонарушений и нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации на подведомственной им территории у дома * не установлены и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному управлению министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области о признании незаконным бездействия в части выявления и пресечения административных правонарушений, возложении обязанности прекратить незаконное бездействие.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

В окончательной форме решение изготовлено 28 февраля 2020 года.

Судья А.А. Гордеев

«Согласовано»

Судья А.А. Гордеев