Постановление № 5-305/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-305/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №5-305/19

по делу об административном правонарушении

20 августа 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Кукленко С.В.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Пушкинская, 9, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении начальника отдела эксплуатации дорог Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.07.2019 № 0366/12/3401/216-КНД/ПР/2019 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДАД и ОДД не исполнено предписание от 26.12.2018 № 0102/12/3401/544-КНД/ПР/2018-1, а именно: в период с 17.12.2018 по 26.12.2018 была проведена внеплановая документарная проверка выполнения Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону. По результатам проверки были выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предписание от 26.12.2018 № 0102/12/3401/544-КНД/ПР/2018-2: организовать и обеспечить ведение учета объемов сброса сточных вод, сбрасываемых ДАДиОДД по 70 организованным выпускам в водные объекты р. Дон, р. Мертвый Донец, р. Темерник, а также в балки и ручьи в них впадающие, в соответствии с Приказом МПР России от 08.07.2009 № 205 – срок исполнения – 01.07.2019.

На момент проведения проверки ДАДиОДД не представлен учет объемов сброса сточных вод, сбрасываемых по 70 организованным выпускам в водные объекты р. Дон, р. Мертвый Донец, р. Темерник, а также в балки и ручьи в них впадающие, в соответствии с Приказом МПР России от 08.07.2009 № 205.

ДАДИОДД не организовано и не обеспечено ведение учета объемов сброса сточных в указанные водные объекты.

Таким образом, предписание от 26.12.2018 № 0102/12/3401/544-КНД/ПР/2018-2, не выполнено.

Виновным в допущенном правонарушении является должностное лицо – начальник отдела эксплуатации дорог Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО2.

В судебном заседании ФИО1 вину признал в содеянном раскаялся.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Санкция указанной статьи предусматривает наложение административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как установлено судом, согласно положению, утвержденному Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138, ДАДиОДД является отраслевым органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными задачами ДАДиОДД являются осуществление управленческих и иных функций в области строительства, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и организации дорожного движения в городе Ростове-на-Дону.

26.07.2019 проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что 02.07.2019 в 00-01 часов, ДАД и ОДД не исполнено предписание от 26.12.2018 № 0102/12/3401/544-КНД/ПР/2018-1, а именно: в период с 17.12.2018 по 26.12.2018 была проведена внеплановая документарная проверка выполнения Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону. По результатам проверки были выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предписание от 26.12.2018 № 0102/12/3401/544-КНД/ПР/2018-2: организовать и обеспечить ведение учета объемов сброса сточных вод, сбрасываемых ДАДиОДД по 70 организованным выпускам в водные объекты р. Дон, р. Мертвый Донец, р. Темерник, а также в балки и ручьи в них впадающие, в соответствии с Приказом МПР России от 08.07.2009 № 205 – срок исполнения – 01.07.2019.

На момент проведения проверки ДАДиОДД не представлен учет объемов сброса сточных вод, сбрасываемых по 70 организованным выпускам в водные объекты р. Дон, р. Мертвый Донец, р. Темерник, а также в балки и ручьи в них впадающие, в соответствии с Приказом МПР России от 08.07.2009 № 205.

ДАДИОДД не организовано и не обеспечено ведение учета объемов сброса сточных в указанные водные объекты.

Таким образом, предписание от 26.12.2018 № 0102/12/3401/544-КНД/ПР/2018-2, не выполнено.

В соответствии со ст. 25 ч. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные требования федерального законодательства ДАДиОДД не исполнены.

Как следует из Должностной инструкции начальника отдела эксплуатации дорог, в его обязанности, согласно п. 3.1.4.1 осуществляет разработку плана работ по содержанию и ремонту системы ливневой канализации города Ростова-на-Дону и их очистных сооружений, а также по содержанию и ремонту подземных пешеходных переходов на улично-дорожной сети г. Ростова-на-Дону; осуществление сбора и обобщения информации о деятельности подрядных организаций по содержанию и ремонту системы ливневой канализации г. Ростова-на-Дону и их очистных сооружений, а также по содержанию и ремонту подземных пешеходных переходов на улично-дорожной сети г. Ростова-на-Дону (п. 3.2.4.25); курирует разработку необходимой природоохранной документации: учет объемов, сбрасываемых сточных вод из системы ливневой канализации г. Ростова-на-Дону, получение решений о предоставлении водных объектов в пользование, установленными нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, а также разрешениями нормативов предельно допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов, паспортизации отходов, подтверждения отнесения опасных отходов к конкретному классу опасности (п. 3.2.4.29).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответственность за неисполнение предписания от 26.12.2018 № 0102/12/3401/544-КНД/ПР/2018-1 должен нести начальника отдела эксплуатации дорог Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО1

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что вина ФИО1 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении, предписанием от 26.12.2018 № 0102/12/3401/544-КНД/ПР/2018-1, Актом проверки от 26.07.2019.

Суд считает возможным положить в основу постановления вышеуказанные доказательства, так как они соответствуют установленным обстоятельствам, собраны в соответствии с требованием закона.

Суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не установил.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника отдела эксплуатации дорог Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 616801001, получатель – УФК по Ростовской области (Департамент Росприроднадзора по ЮФО, л/с <***>), КБК 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 60701000, наименование платежа: штраф за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды по постановлению № 5-305/19 от 20.08.2019.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья Кукленко С.В.