Решение № 2А-119/2018 2А-119/2018 ~ М-19/2018 М-19/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-119/2018

Дело № 2а–119/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Шишовой Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам за непредставление расчета по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 и 2 кварталы 2006 года в размере 6 000 руб. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

В обоснование административного иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ года в связи с заключением трудовых договоров с работниками он зарегистрировался в Фонде в качестве страхователя. В соответствии Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан представлять в ФСС по месту своей регистрации отчетность по страховым взносам и выплатам. В связи с непредставлением ответчиком расчета за 1 и 2 квартал 2006 года решениями от 29.06.2006 года № и от 27.07.2006 года № он привлечен к ответственности в виде штрафов на общую сумму 6000 руб. Согласно содержащимся в системе ФСС ЕИИС «Камеральные проверки» сведениям камеральной проверки по состоянию на 15.12.2017 года ФИО1 имеет указанную задолженность. Приказом отделения Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве страхователя в связи с прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Документы, подтверждающие образование задолженности, в Фонде не сохранились, доказательств направления требования административному ответчику не имеется. В связи с истечением срока для обращения в суд, предусмотренного ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, просит признать причины пропуска срока уважительными, ссылаясь на большую загруженность и малое количество работников, восстановить пропущенный срок и взыскать с ФИО1 вышеуказанную задолженность.

Представитель административного истца, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменное заявление, в котором поддержал административные исковые требования в полном объёме и просил рассмотреть административное дело в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1, извещался о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в административном исковом заявлении и подтвержденному адресной справкой ОВМ ОМВД по г. Великие Луки, в суд не явился, возражений по существу заявленных требований не представил. Явка административного ответчика в судебное заседание обязательной не признана.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 и ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователем является, в том числе, физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный данной статьей срок.

Абзацами 6 и 7 ст. 19 данного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Частью 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ) предусмотрено, что исковое заявление о взыскании штрафа может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 18.12.2017 года.

ДД.ММ.ГГГГ года в связи с заключением трудового договора с работником ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя в Псковском региональном отделении Фонда социального страхования.

В связи с непредставлением ответчиком отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также страховым выплатам, за 1 и 2 квартал 2006 года решениями ФСС от 29.06.2006 года ДД.ММ.ГГГГ и от 27.07.2006 года ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к ответственности в виде штрафов на общую сумму 6000 руб.

Приказом отделения Фонда от ДД.ММ.ГГГГ года № он снят с учёта в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из административного искового заявления, требования об уплате штрафов на сумму 6000 рублей в адрес ФИО1 направлены 29.06.2006 года и 27.07.2006 года. При этом, Фонд обратился в суд за взысканием с ФИО1 обязательных платежей и санкций только в январе 2018 года, то есть по истечении более 10 лет с момента направления ответчику требования об уплате штрафа, с пропуском установленного законом срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском. Однако, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с настоящим иском, не представлено. Довод административного истца об отсутствии возможности своевременно обратиться с настоящим административным иском по причине большой загруженности и малым количеством работников суд находит несостоятельным, так как указанное обстоятельство связано с исполнением текущих функций организации и не может быть отнесено к непреодолимым.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска Фонда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Иванова

Решение в окончательной форме составлено 27 февраля 2018 года

Судья: Е.В. Иванова

Копия верна: судья Е.В. Иванова