Решение № 3А-115/2017 3А-115/2017~М-146/2017 М-146/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 3А-115/2017

Дело № 3а-115/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года город Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Гришиной С.А.

при секретаре судебного заседания Кирилловой Ю.В.

с участием представителей:

административного истца – ФИО1,

административного ответчика Правительства Тверской области – ФИО2,

административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – ФИО3,

административного ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – ФИО4,

заинтересованного лица Администрации Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Садоводческого потребительского кооператива «Лазурный-7» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

СПК «Лазурный-7» обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 4763000 рублей и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

Заявленные требования мотивированы тем, что административному истцу на праве безвозмездного срочного пользования принадлежит указанный земельный участок, кадастровая стоимость которого существенно превышает рыночную стоимость, чем затрагиваются права и законные интересы членов кооператива.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № разделен на 23 земельных участка, 22 из которых подлежат предоставлению в собственность членов кооператива по цене равной кадастровой стоимости на основании закона Тверской области от 09 апреля 2008 года № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области».

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что СПК «Лазурный-7» обратился в суд в интересах членов кооператива, поскольку установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости необходимо членам кооператива для дальнейшего выкупа образованных из указанного участка 22 земельных участков из расчета кадастровой стоимости «материнского» участка.

Представители административных ответчиков Правительства Тверской области – ФИО2, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – ФИО3, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – ФИО4 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Администрации Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области – ФИО5 поддержала заявленные требования.

Заинтересованные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области и Администрация Конаковского района Тверской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своего представителя в суд не направили.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области представило в суд письменные возражения в соответствии с которыми, оспаривание кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № не затрагивают прав членов СПК «Лазурный-7».

Выслушав объяснения представителей сторон и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что СПК «Лазурный-7» передано право безвозмездного срочного пользования земельным участком, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездного срочного пользования земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между СПК «Лазурный-7» и Администрацией Городенского сельского поселения Конаковского района Тверской области. Государственная регистрация данного договора произведена 06 октября 2016 года.

На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В статье 24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» указано, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Постановлением Администрации Тверской области от 30 декабря 2008 года № 504-па "О результатах актуализации государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения Тверской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения Тверской области по состоянию на 01 января 2009 года.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24 апреля 2017 года земельный участок с кадастровым номером № не вошел в перечень земельных участков указанной категории, подлежащих государственной кадастровой оценке, его кадастровая стоимость определена органом кадастрового учета в размере 12388800 рублей по состоянию на 12 сентября 2016 года.

С целью пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № СПК «Лазурный-7» 30 мая 2017 года обратился с соответствующим заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области.

07 июня 2017 года Комиссия уведомила административного истца об отклонении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, что послужило основанием для обращения кооператива в суд.

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, в подтверждение его рыночной стоимости административный истец представил выполненный оценщиком <данные изъяты> ФИО отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 12 сентября 2016 года составляет 4 763000 рублей.

Как следует из заявленных требований, целью обращения в суд СПК «Лазурный-7» служит защита интересов членов кооператива, имеющих намерение в будущем приобрести в собственность земельные участки, образованные из спорного земельного участка.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункту 4 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Часть 3 статьи 14 Федерального закона №66-ФЗ предусматривает, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости 20 декабря 2016 года из земельного участка с кадастровым номером № вновь образованы и поставлены на кадастровый учет со статусом «временные» 23 земельных участка с кадастровыми номерами:

№.

Процедура выделения указанных земельных участков из состава единого участка, определение их границ, постановка на учет в соответствии с действующим земельным законодательством соблюдена.

Протоколом Общего собрания членов СПК «Лазурный-7» от 22 октября 2017 года утвержден список 22 членов кооператива с указанием кадастровых номеров земельных участков, закрепленных за каждым членом, образованных в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером №, согласно проекту межевания территории. Один из вновь образованных земельных участков отнесен к землям общего пользования.

В соответствии с пунктом 3.2 Устава СПК «Лазурный-7», утвержденного протоколом Общего собрания учредителей 10 августа 2016 года № 1, члены кооператива вправе приступить к использованию садовых земельных участков до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами кооператива на основании решения Общего собрания членов кооператива.

При этом доводы административного истца о том, что при передаче в собственность членам кооператива вновь образованных земельных участков, необходимо учитывать кадастровую стоимость преобразуемого (материнского) земельного участка с кадастровым номером № не состоятельны.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не содержит норм, согласно которым результаты судебного оспаривания кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка автоматически подлежали бы распространению на вновь образованные за счет территории ранее существовавшего преобразуемого земельного участка.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № никаким образом не повлечет за собой изменение кадастровой стоимости вновь образованных из него земельных участков.

Кадастровая стоимость образованных (новых) земельных участков должна определяться по общим правилам, установленным Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 №222.

20 декабря 2016 года кадастровая стоимость вновь образованных земельных участков определена органом кадастрового учета в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством.

Таким образом, оспаривание кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № непосредственно прав членов кооператива, на которые ссылается административный истец, не затрагивает.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 388 Налогового кодекса РФ не признаются налогоплательщиками организации в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе на праве безвозмездного срочного пользования.

В связи с этим спор, связанный с кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером № не затрагивает права и обязанности самого СПК «Лазурный-7», не влечет за собой изменения или прекращения существующих прав кооператива на земельный участок.

При таких обстоятельствах требования СПК «Лазурный-7» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований Садоводческого потребительского кооператива «Лазурный-7» об установлении кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 сентября 2016 года в размере 4763000 рублей и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Гришина

Мотивированное решение составлено 25 октября 2017 года.

Председательствующий С.А. Гришина