Решение № 2А-3146/2025 2А-3146/2025~М-2511/2025 М-2511/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-3146/2025

Дело № 2а-3146/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

помощника прокурора Московского района г. Твери - Ильницкой Ю.Ю.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания гражданина Республики Беларусь

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Республики Беларусь, в разводе, на иждивении никого не имеющего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, инвалидности не имеющего, имеющего хроническое заболевание

судимого приговором Видновского городского суда Московской области от 28.03.2012 по ч. 1 ст. 105 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО4 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Беларусь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для оформления свидетельства на возвращение в Литовскую Республику, приобретения проездного документа (авиабилета) в целях исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Беларусь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Видновского городского суда Московской области от 28.03.2012 по ч. 1 ст. 105 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 29.11.2024.

10.10.2020 в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесена распоряжение № 2477-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

21.11.2024 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Беларусь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

У гражданина Республики Беларусь ФИО3 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации направлен запрос.

08.11.2024 в ответ на запрос УВМ УМВД России по Тверской области поступило письмо о том, что Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации не располагает данными относительно принадлежности ФИО3 к гражданству Республики Беларусь, и для подтверждения факта наличия либо отсутствия у ФИО3 гражданства Республики Беларусь требуется проведение предусмотренной законодательством процедуры определения принадлежности к гражданству Республики Беларусь.

29.11.2024 решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 28.02.2025 включительно.

06.12.2024 в Консульский отдел Посольства Литовской Республики в Российской Федерации УВМ УМВД России по Тверской области направлен запрос о содействии в проведении проверки на наличие либо отсутствие гражданства Литовской Республики у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

16.12.2024 из Консульского отдела Посольства Литовской Республики в Российской Федерации получена информация о том, что в базах данных населения Литовской Республики имеется запись о лице, данные которого совпадают с данными А. Мулявичюса. В связи с тем, что в базах данных отсутствует фотография лица, установить являются ли эти лица одним и тем же лицом не представляется возможным. Согласно законодательству Литовской Республики, если в базах данных населения Литовской Республики отсутствует фотография лица, необходимо провести процедуру опознания.

15.01.2025 в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации УВМ УМВД России по Тверской области направлен запрос о содействии в проведении проверки на наличие либо отсутствие у ФИО3 гражданства Республики Беларусь.

17.01.2025 в Консульский отдел Посольства Литовской Республики в Российской Федерации УВМ УМВД России по Тверской области направлена просьба о содействии в инициировании процедуры опознания ФИО3 для определения у него наличия либо отсутствия гражданства Литовской Республики.

27.02.2025 решением Московского районного суда г. Твери срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области продлен по 28.05.2025 включительно.

25.02.2025 из Консульского отдела Посольства Литовской Республики в Российской Федерации получена информация о том, что для получения удостоверения на возвращение на имя ФИО3 предусмотрен консульский сбор за выдачу удостоверения на возвращение в размере 25 евро.

У гражданина ФИО3 отсутствуют собственные денежные средства для оплаты консульского сбора за выдачу удостоверения на возвращение в Литовскую Республику, в связи с чем 24.04.2025 УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Литовской Республики в Российской Федерации направлено ходатайство ФИО3 с просьбой о выдаче на его имя удостоверения на возвращение в Литовскую Республику без взимания консульского сбора в связи с его тяжелым финансовым положением.

06.05.2025 в ответ на запрос о выдаче удостоверения на возвращение без взимания консульского сбора из Консульского отдела Посольства Литовской Республики в Российской Федерации получена информация о том, что Посольство, руководствуясь действующими положениями Закона Литовской Республики о консульском сборе от 23.06.1994 №, не имеет оснований изыскать возможность выдать ФИО3 удостоверения на возвращение без взимания консульского сбора, т.к. не были установлены обстоятельства, позволяющие применить к ФИО3 положения Закона, на основании которых лицо может быть освобождено от уплаты консульского сбора за выдачу удостоверения на возвращение. Повторно обращено внимание на то, что законодательством Литовской Республики предусмотрен консульский сбор за выдачу удостоверения на возвращение в размере 25 евро, который должен быть оплачен с карты иностранного банка, так как реквизиты для оплаты консульского сбора не применимы к российским банкам.

27.05.2025 решением Московского районного суда г. Твери срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области продлен по 27.08.2025 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для оформления свидетельства на возвращение в Литовскую Республику, приобретения проездного документа в целях исполнения решения о депортации ФИО3 в Литовскую Республику. При этом пояснила, с учетом проведения СВО нет прямых рейсов в Литовскую Республику. Неоднократно были сделаны запросы в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации, в Консульский отдел Посольства Литовской Республики о принадлежности ФИО3 Из Консульского отдела Посольства Литовской Республики получена информация о том, что в базах данных населения Литовской Республики имеется запись о ФИО3 Из ответа понятно, что Литовская Республика готова принять ФИО3, но для этого нужно оплатить консульский сбор 25 евро за выдачу удостоверения на возвращение. С мая 2025 запросы УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 не делали, поскольку отсутствуют денежные средства для оплаты консульского сбора. При этом срок действия свидетельства составляет только 15 дней, и за этот период невозможно решить вопрос о авиаперелете. Данный вопрос в настоящее время решается, сделан запрос в Центр по вопросам миграции МВД России по оказанию содействия в решении этого вопроса. Кроме того, обсуждается вопрос об исполнении решения о депортации через Калининград. Просила исковые требования удовлетворить, продлить срок содержания ФИО3 для получения свидетельства на возвращение в Литовскую Республику и решения вопроса по приобретению проездного документа.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании в целом не возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о продлении срока его нахождения в центре временного содержания, указывая на то, что он длительное время находится в Центре, он готов немного подождать, если будут проведены реальные действия, чтобы его депортировали в Литовскую Республику. Пояснил, что инвалидность у него не установлена только из-за отсутствия документов, имеет хронические заболевания. Пояснил, что родился <адрес>, паспорт гражданина Республики Литвы получил в 1994 году, но паспорт был утерян в 1997 году. Пояснил, что он является гражданином Литвы, гражданство Республики Беларусь он не получал. Он проживал в Белоруссии с 1981 года по 1993, в 1998 году приехал в Россию. Бывшая жена и дети проживают в Республике Беларусь, они являются гражданами Республики Беларусь, дети взрослые. Отношения с родственниками не поддерживает. Близких родственников – граждан РФ, регистрации на территории РФ, не имеет. Он сам готов поехать в Посольство Литовской Республики, чтобы побыстрее оформить документы и выехать в Литву.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законные, обоснованные и подлежат удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Действующим законодательством не предусмотрено проживание лиц, подлежащих депортации у родственников.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является уроженцем <адрес>, на территории РФ не имеет постоянной регистрации, жилья в собственности, его близкие родственники проживают в Республике Беларусь и являются гражданами Республики Беларусь.

Гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Видновского городского суда Московской области от 28.03.2012 по ч. 1 ст. 105 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 29.11.2024.

10.10.2020 в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесена распоряжение № 2477-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Возложена обязанность после отбытия наказания выехать за пределы РФ.

21.11.2024 УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Беларусь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Бежецкий» принято решение о временном помещении гражданина Республики Беларусь ФИО3 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Беларусь ФИО3 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации направлен запрос.

08.11.2024 поступило письмо о том, что Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации не располагает данными относительно принадлежности ФИО3 к гражданству Республики Беларусь, и для подтверждения факта наличия либо отсутствия у ФИО3 гражданства Республики Беларусь требуется проведение предусмотренной законодательством процедуры определения принадлежности к гражданству Республики Беларусь.

29.11.2024 решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 28.02.2025 включительно.

06.12.2024 в Консульский отдел Посольства Литовской Республики в Российской Федерации УВМ УМВД России по Тверской области направлен запрос о содействии в проведении проверки на наличие либо отсутствие гражданства Литовской Республики у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

16.12.2024 из Консульского отдела Посольства Литовской Республики в Российской Федерации получена информация о том, что в базах данных населения Литовской Республики имеется запись о лице, данные которого совпадают с данными А. Мулявичюса, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В связи с тем, что в базах данных отсутствует фотография лица, установить являются ли эти лица одним и тем же лицом не представляется возможным. Согласно законодательству Литовской Республики, если в базах данных населения Литовской Республики отсутствует фотография лица, необходимо провести процедуру опознания.

Согласно заключению об установлении личности, личность установлена с данными: фамилия – Мулявичюс, имя – А., отчество – А., дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство – Республика Беларусь.

Сведений о том, что ФИО3 имеет гражданство Республики Литвы, в суд не представлено и материалы не содержат.

15.01.2025 в Консульский отдел Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации УВМ УМВД России по Тверской области направлен запрос о содействии в проведении проверки на наличие либо отсутствие у ФИО3 гражданства Республики Беларусь.

17.01.2025 в Консульский отдел Посольства Литовской Республики в Российской Федерации УВМ УМВД России по Тверской области направлена просьба о содействии в инициировании процедуры опознания ФИО3 для определения у него наличия либо отсутствия гражданства Литовской Республики.

27.02.2025 решением Московского районного суда г. Твери срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области продлен по 28.05.2025 включительно.

25.02.2025 из Консульского отдела Посольства Литовской Республики в Российской Федерации получена информация о том, что для получения удостоверения на возвращение на имя ФИО3 предусмотрен консульский сбор за выдачу удостоверения на возвращение в размере 25 евро.

У гражданина ФИО3 отсутствуют собственные денежные средства для оплаты консульского сбора за выдачу удостоверения на возвращение в Литовскую Республику, в связи с чем 24.04.2025 УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Литовской Республики в Российской Федерации направлено ходатайство ФИО3 с просьбой о выдаче на его имя удостоверения на возвращение в Литовскую Республику без взимания консульского сбора в связи с его тяжелым финансовым положением.

06.05.2025 поступил ответ из Консульского отдела Посольства Литовской Республики в Российской Федерации о том, что Посольство, не имеет оснований изыскать возможность выдать ФИО3 удостоверения на возвращение без взимания консульского сбора, т.к. не были установлены обстоятельства, позволяющие применить к ФИО3 положения Закона, на основании которых лицо может быть освобождено от уплаты консульского сбора за выдачу удостоверения на возвращение.

27.05.2025 решением Московского районного суда г. Твери срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области продлен по 27.08.2025 включительно.

Вместе с тем, учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО3, не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. На период рассмотрения искового заявления, сведений об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о депортации, не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. ФИО3 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Учитывая указанные положения закона, установленные фактические обстоятельства, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, решения суда о помещении его в специальное учреждение, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, которые послужили основанием для помещения ФИО3 в специальное учреждение, не отпали, в связи с чем требования о продлении срока содержания гр. ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, являются обоснованными.

Вместе с тем, с учетом пояснений представителя административного истца, установленных обстоятельств, а также того факта, что после получения ответа из Консульского отдела Посольства Литовской Республики в РФ от 06.05.2025 никакие процессуальные действия административным истцом не предпринимались, считаю необходимым в части срока продления содержания ФИО3 в специальном учреждении, административное исковое заявление удовлетворить частично.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 266 – 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания гр. Республики Беларусь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области – удовлетворить частично.

Продлить срок содержания гр. Республики Беларусь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, п. Б.Перемерки, д. 40 на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок 02 (два) месяца, то есть по 27.10.2025 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия, но подлежит немедленному исполнению.

Судья Н.В.Акбарова

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2025.

Судья Н.В.Акбарова