Постановление № 5-210/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 5-210/2017

№ 5-210/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 11 октября 2017 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Фисун Д. П.,

рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, в течение года не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выражающееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

10.10.2017 г. по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1, являясь гражданином Украины, нарушил режим пребывания лиц без гражданства в Российской Федерации, а именно – не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания, а именно – по окончании разрешенного срока пребывания с 10 августа 2017 года и по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на Территории Российской Федерации (виза, вид на жительство, миграционная карта, разрешение на временное проживание и пр.), проживает в <адрес> у знакомого, тем самым нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из показаний ФИО1 в судебном заседании, его письменных объяснений по существу правонарушения следует, что ФИО2 свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал полностью, пояснил, что действительно являясь иностранным гражданином, пребывает в г. Мыски у своего знакомого по имени Дмитрий по <адрес>. Постоянного места жительства в РФ не имеет. Не выехал из РФ по окончании срока законного пребывания т.к. в до своего въезда в РФ он проживал на территории г. Донецка, однако данный дом был разрушен в результате обстрела, по месту регистрации в Ровенской области проживать не может, поскольку трижды уклонился от военного призыва в зону ОТО по идейным соображениям, а также в связи с тем, что он является единственным этническим русским в деревне по месту жительства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей при рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1 27 января 2017 года прибыл в Российскую Федерацию. Срок пребывания ФИО1 на территории РФ по миграционной карте истек 25 апреля 2017 года.

В период пребывания на территории РФ ФИО1 обратисля в Отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку с заявлением о предоставлении временного убежища.

12 мая 2017 года ФИО1 выдана справка № 2886 о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ, дающая ФИО1 право находиться на территории РФ до разрешения его заявления о предоставлении временного убежища, но на срок не позднее 10 августа 2017 года.

В указанный период времени ФИО1 в был зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> у знакомой.

25 июля 2017 года решением Управления по вопросам миграции УМВД России по Кемеровской области принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 в предоставлении временного убежища, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах». О Уведомление о принятом решении направлено ФИО1 27 июля 2017 года и получено им.

В уведомлении ФИО1 было разъяснено его право обжаловать принятое врешение в месячный срок со дня получения им уведомления. Также разъяснено, что в случае принятия отказа и при отсутствии иных законных оснований для пребывания на территории РФ, он должен самостоятельно добровольно покинуть территорию РФ в течение 3-х рабочих дней со дня получения уведомления.

После получения указанного выше уведомления, ФИО1 своим правом на его обжалование не воспользовался, однако также и не выполнил требования о добровольном выезде из РФ либо оформлении своего пребывания на территории РФ на ином основании. После получения уведомления, в период нахождения на территории РФ ФИО1 пребывал по различным адресам. Мер по легализации своего пребывания на территории РФ не предпринимал. При этом ФИО1 не имеет постоянного и законного источника доходов, однако пояснил, что имеет возможность самостоятельно покинуть территорию РФ. Сообщив о наличии родственников на территории РФ (тети), ФИО1 не смог указать суду ее полных анкетных данных и адреса проживания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленный, в частности, ст. 2, ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует состав правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что нарушение ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выявлено не в связи с подачей им заявления о признании его гражданином Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство, а в результате проведения проверки документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, то имеются достаточные основания для привлечение его к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судьей при назначении дополнительного наказания принимается во внимание то обстоятельство, что осуществить самостоятельный выезд с территории РФ ФИО1 может ввиду наличия у него достаточных денежных средств, в связи с чем его выдворение за пределы РФ суд считает необходимым исполнять путем самостоятельного контролируемого выезда ФИО1 из Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о неприменении к нему дополнительного наказания, суд отводит как несостоятельные, поскольку достоверных и убедительных доказательств того, что ФИО1 может подвергнуться каким-либо преследованиям со стороны властей Республики Украина после выдворения с территории РФ, заявителем не приведено. Доводы ФИО1 об отсутствии у него места жительства на территории Республики Украина объективно опровергаются фактом его регистрации в селе <адрес>, где со слов ФИО1, проживает его мать. Доказательств проживания ФИО1 на территории г. Донецка, равно как и доказательств разрушения его дома в результате обстрела в зоне ОТО, объективно ничем не подтверждено.

При этом у судьи имеются достаточные основания сомневаться в достоверности сообщенных ФИО1 сведений, поскольку он не смог назвать конкретных адресов нахождения дома, правового основания его проживания в данном доме. Также ФИО1, с трудом вспомнил и указал место проживания его супруги в г. Донецке и пр.. Из представленных в суд материалов прослеживается, что фактически ФИО1 с 2013 года регулярно въезжал на территорию РФ и пребывал на ней длительное время, регулярно формально покидая ее территорию и возвращаясь в РФ для продления статуса временного пребывания 90 суток.

Кроме того, суд обращает внимание, что доводы ФИО1 о том, что он может подвергнуться каким-либо преследованиям со стороны властей Республики Украина после выдворения с территории РФ являлись предметом проверки при его анкетировании и собеседовании при приеме заявления о предсотавлении временного убежища на территории РФ, и подтверждения в рамках рассмотрения такого заявления не нашли. Отказ в предоставлении временного убежища ФИО1 обжалован не был, что свидетельствует об его согласии с принятым решением.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с выдворения за пределы Российской Федерации, путем самостоятельного контролируемого выезда ФИО1 из Российской Федерации.

Оплату штрафа следует произвести в срок не позднее дня, следующего за днем вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по г. Мыски)

Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 420501001

Код ОКТМО: 32728000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф с указанием идентификатора (УИН) 18880342174202305269.

Код бюджетной классификации: 19211640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения его копии.

Судья: Фисун Д.П.