Решение № 12-37/2021 7-18/2021 от 22 апреля 2021 г. по делу № 12-37/2021

Судья Ефремов О.Б. УИД № 49RS0001-01-2020-005574-11

Дело № 12-37/2021

№ 7-18/2021

М А Г А Д А Н С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2021 года г. Магадан

Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу и.о. начальника отдела по контролю в сфере закупок для нужд Магаданской области управления государственного финансового контроля министерства финансов Магаданской области ФИО1 на решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 12 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

министра культуры и туризма Магаданской области ФИО2, <.......>,

с участием:

защитника ФИО2 – Разумкова А.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО3, лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой К.Л.,

у с т а н о в и л :

постановлением и.о. начальника отдела по контролю в сфере закупок для нужд Магаданской области управления государственного финансового контроля министерства финансов Магаданской области ФИО1 от 23 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением заместителя министра финансов Магаданской области ФИО4 от 17 декабря 2020 года, министр культуры и туризма Магаданской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Магаданского городского суда от 12 февраля 2021 года указанные постановление и решение отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава вменяемого ей правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, и.о. начальника отдела по контролю в сфере закупок для нужд Магаданской области управления государственного финансового контроля министерства финансов Магаданской области ФИО1 обратилась в Магаданский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, поддержавших доводы жалобы, защитника Разумкова А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 названной статьи.

Как следует из материалов дела, министру культуры и туризма Магаданской области ФИО2 вменяется размещение в ЕИС отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с нарушением предусмотренного частью 4 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срока (не позднее 1 апреля 2020 года).

23 ноября 2020 года по данному факту и.о. начальника отдела по контролю в сфере закупок для нужд Магаданской области управления государственного финансового контроля министерства финансов Магаданской области ФИО1 вынесено постановление, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Решением заместителя министра финансов Магаданской области ФИО4 от 17 декабря 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Решением судьи Магаданского городского суда от 12 февраля 2021 года приведенные выше постановление и решение отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год со дня его совершения и по настоящему делу истек 2 апреля 2021 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ истек, в настоящее время возможность правовой оценки действий (бездействия) данного лица на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

При таком положении основания для отмены решения судьи Магаданского городского суда Магаданской области отсутствуют, а доводы жалобы не подлежат рассмотрению по существу.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу и.о. начальника отдела по контролю в сфере закупок для нужд Магаданской области управления государственного финансового контроля министерства финансов Магаданской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.

Судья А.А. Кречетов