Решение № 2А-262/2018 2А-262/2018~М-259/2018 М-259/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-262/2018

Дело № 2а-262/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июля 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Корякина Е.И., единолично,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело

по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации радиопрограммы «САНГАР ДОЛГУНА», с дополнением,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к учредителю средства массовой информации радиопередачи индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации радиопрограммы «САНГАР ДОЛГУНА» недействительной, с дополнением о направлении копии административного искового заявления административному ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении.

Определением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просит суд рассмотреть дело в порядке упрощенного административного судопроизводства, о чем в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в упрощенном порядке.

В судебное заседание административный ответчик не явился, просит суд рассмотреть дело без его участия в упрощенном порядке, признает административный иск, о чем в материалах дела имеется телефонограмма от <Дата обезличена>.

При таких обстоятельствах, настоящее административное дело рассматривается без участия не явившихся в судебное заседание сторон.

Суд, исследовав и изучив настоящее административное исковое заявление, а также представленные в суд материалы административного дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 (редакция от 18 апреля 2018 года) "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному федеральному округу <Дата обезличена> было зарегистрировано средство массовой информации радиопрограмма «САНГАР ДОЛГУНА» и выдано свидетельство о регистрации <Номер обезличен>.

Учредителем данного средства массовой информации является индивидуальный предприниматель ФИО1.

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) в ходе проведения планового мероприятия по систематическому наблюдению радиопрограммы «САНГАР ДОЛГУНА» было установлено, что указанное средство массовой информации не выходило в эфир более одного года.

Согласно п. 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ (редакция от 03 июля 2016 года) "Об обязательном экземпляре документов" производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют: во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир (в редакции Федеральных законов от 26 марта 2008 года № 28-ФЗ, от 05 мая 2014 года № 100-ФЗ).

По сведениям филиала ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд от <Дата обезличена><Номер обезличен>, по состоянию на <Дата обезличена> обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиопрограммы «САНГАР ДОЛГУНА» к ним не доставляли.

Лицензия на вещание учредителем не оформлена, устав редакции средства массовой информации не принят.

По заявке административного истца специалистами филиала ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» в Дальневосточном федеральном округе произведена запись эфира на территории <Адрес обезличен>, в результате указанного мероприятия, проведенного <Дата обезличена>, вещание радиопередачи «САНГАР ДОЛГУНА» не выявлено, при мониторинге радиовещательных частот была зафиксирована законная работа одного передатчика аналогового радиовещания (102,0МГц), принадлежащего ГУП «ТЦТР» Республики Саха (Якутия).

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Радиопрограмма «САНГАР ДОЛГУНА» не выходит в эфир более года, при этом числится в Едином общероссийской реестре средств массовой информации как действующая.

В силу ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (редакция от 29 июня 2018 года ) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 30 июня 2018 года) информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ).

Признание недействительной регистрации радиопрограммы «САНГАР ДОЛГУНА» необходимо для его исключения из Единого общероссийского реестра средств массовой информации.

Вопросы рагеистрации средств массовой информации и, в том числе государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 (редакция от 27 января 2018 года) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций") возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Указанные полномочия на территории Республики Саха (Якутия) осуществляет административный истец.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <Номер обезличен>, письмо от отправителя Управление Роскомнадзора получено адресатом ФИО1 <Дата обезличена>.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что в установленный срок и на момент предъявления настоящего административного искового заявления требования административным ответчиком не исполнены.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными 1: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 2 000 рублей (пп.7 в редакции Федерального закона от 08 марта 2015 года № 23-ФЗ).

В соответствии п.п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 28 июня 2014 года № 198-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются (в редакции Федеральных законов от 28 июня 2014 года N 198-ФЗ, от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) (пп.19 в редакции Федерального закона от 8 марта 2015 года № 23-ФЗ).

Таким образом, административный истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) в соответствии п.п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной регистрации радиопрограммы «САНГАР ДОЛГУНА», с дополнением - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию радиопрограммы «САНГАР ДОЛГУНА», имеющей свидетельство о регистрации средства массовой информации Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Дальневосточному федеральному округу <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Взыскать с административного ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>, проживающего по адресу: <Адрес обезличен> в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 15 дней с момента получения копии решения.

Председательствующий п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин