Решение № 2-460/2020 2-460/2020~М-421/2020 М-421/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-460/2020

Дело №2-460/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 09 июля 2020 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при секретаре Хабибуллиной Р.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к МКУ Администрация г. Пыть-Ях о признании права на избранный способ расселения временного строения,

установил:

ФИО1, ФИО4, обратились в суд к администрации города Пыть-Яха с иском о признании права на способ расселения временного строения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе» в виде получения субсидии для приобретения в собственность жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Исковые требования мотивированы тем, что в году вселились во временное строение по адресу: . у ФИО4 родился сын Г.В.Е.. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на временное строение не имеют возможности зарегистрироваться в балке по месту жительства. Полагая, что имеют право на получение субсидии в рамках муниципальной программы, истцы обратились в администрацию города с соответствующим заявлением, однако в признании их участниками муниципальной программы ответчик ответил отказом, ввиду несоответствия избранному способу расселения. С данным отказом истцы не согласны, поскольку занимаемое строение включено в реестр строений, подлежащих ликвидации, истцы прошли инвентаризацию по состоянию на 01.01.2012, период их проживания на территории муниципального образования составляет более 25 лет.

С учетом уточнений просят признать их право на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе» в виде предоставления субсидии для приобретения в собственность жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали требования иска по изложенным в нем основаниям с учетом уточнений. Истец суду пояснила, что проживает на территории города с года, в года всей семьей выезжали в , где проживали до года, затем вернулись в город , с этого времени постоянно проживают в занимаемом временном строении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласна, суду пояснила, что истцы обратились в администрацию города с заявлением о признании их семьи участниками программы, учитывая, что занимаемое строение не является местом жительства истцов в признании их участниками программы им было отказано. Исходя из условий муниципальной программы, полагает, что одним из способов расселения, которым истцы могут воспользоваться, это получение жилья на условиях коммерческого найма. Считает, что отказ уполномоченного органа в признании истцов участниками муниципальной программы является обоснованным, поскольку истцы не соответствуют избранному способу расселения временного строения.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Суд с учетом мнения сторон, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Свидетель С.Н.Ф. суду пояснила, что знакома с истцом ФИО1 с года, на момент их знакомства истец проживала в балке по . В настоящее время истец проживает в данном строении с дочерью Янной и внуком . С момента их знакомства семья ФИО1 постоянно проживает в указанном строении.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с последующими изменениями). В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01 января 2012 года.

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.

Пунктами 4.1-4.1.4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении.

Так, согласно пунктам 4.1.1, 4.1.2 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

В соответствии с п.4.1.3, 4.1.4 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в следующих размерах: в размере 70% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории города Пыть-Яха более 25 лет; 50% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия, проживающих на территории города Пыть-Яха менее 25 лет.

Способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, определен пунктами 4.2, 4.2.1 Механизма, для таких граждан предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников и способ расселения временных строений в зависимости от того является или нет занимаемое строение их местом жительства и от периода вселения граждан в приспособленное для проживания строение (до 1995 г./после 1995 г.), а также от времени проживания на территории муниципального образования.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: копия свидетельства о рождении ФИО5; копия свидетельства о рождении Г.В.Е.; копия свидетельства о расторжении брака Г.Е.Г. и ФИО4 от ; копия свидетельства о расторжении брака между ФИО6 и ФИО1 от ; копия личной карточки ФИО1 от ; копия личной карточки ФИО1 от ; копия личной карточки ФИО1 от ; адресные справки о регистрации истцов по месту жительства; ответы главного врача БУ « » от и ; копия договора энергоснабжения от и от ; копия распоряжения главы города от «О проведении мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих во временных строениях на территории города Пыть-Яха; уведомление ответчика от об отказе в признании участниками мероприятия; квитанции об оплате услуг ЖКУ; копия анкеты лица, проживающего в непригодном для жилья помещении (балке/вагоне) от ; копия распоряжения администрации города от -ра об отказе в признании участниками мероприятия; копия распоряжения администрации города от «О внесении изменений в распоряжение администрации города от «Об утверждении перечня строений, подлежащих ликвидации»; договор предоставления холодной воды от ; соглашение от ; карточка на установку (снятие) электросчетчика; копия трудовой книжки ФИО1, объяснения сторон и показания свидетеля в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что временное строение, расположенное по адресу: включено органом местного самоуправления в реестр приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации. В рамках мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений администрацией города Пыть-Яха проведена инвентаризация временных строений по состоянию на . Было инвентаризировано и временное строение, расположенное по адресу: Согласно анкетным данным, составленным при проведении инвентаризации, истцы прошли инвентаризацию по данному строению, при этом, вселились в него после года, с момента вселения и по настоящее время указанное временное строение является для истцов их местом жительства.

Поскольку истцы вселились в строение после года и постоянно проживают на территории города Пыть-Яха с года, т.е. менее лет, суд полагает, что они соответствуют способу избранному способу расселения временного строения в виде предоставления субсидии в размере 50% от расчетной стоимости жилья для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6,12,56,67,69,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Признать право ФИО1, ФИО4 на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства», муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Ях №429-па от 10.12.2018, в виде предоставления субсидии для приобретения в собственность жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова