Решение № 2-194/2020 2-194/2020(2-2141/2019;)~М-2920/2019 2-2141/2019 М-2920/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-194/2020

Дело 2-194 /20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 30 января 2020 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Мазник Д.С.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2

представителя ответчика Администрации МО г.-к. Анапа –

ФИО3, действующей по доверенности 000 от

00.00.0000,

представителя ответчика УИО администрации МО г.-к. Анапа –

ФИО3, действующей по доверенности 000.00-10 от 00.00.0000.

представителя з/лица СНТ «Надежда» - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО г.-к. Анапа, Управлению имущественных отношении администрации МО г-к Анапа о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указал, с 1994 года является членом СНТ «Надежда». С 2005 года на праве постоянного бессрочного пользования за ним закреплен земельный участок общей площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки садоводческих товариществ, кадастровый 000, расположенный по адресу: (...), (...). За указанный участок истцом регулярно оплачиваются членские взносы. Земельный участок своевременно вспахивается и содержится в надлежащем состоянии. Для оформления прав на указанный земельный участок истцом были предприняты меры по подготовке межевого плана от 23 марта 2018 г., в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: РФ, (...), (...) с согласованием местоположения границ земельного участка. Далее истец обратился в Администрацию МО г-к. Анапа с заявлением о предоставлении участка в собственность. Однако письмом Управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа от 16.05.2016 г. № 27.02-3353 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: РФ, (...), (...) в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. В настоящее время у Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа отсутствует информация о фактической площади территории СОТ «Надежда». В связи с тем, что председателем СОТ «Надежда» не представлен соответствующий проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другой, устанавливающий распределение земельных участков документ, предоставление в собственность истцу земельного участка по адресу: (...), (...) кадастровым номером: 000, не представляется возможным. Далее истец обратился с заявлением о передаче ему вышеуказанного участка в собственность к Главе муниципального образования г-к Анапа П.Ю.Ф. Однако, письмом от 19.02.2019 года № 1260-0п/19 было отказано ввиду того, что учитывая представление Анапской межрайонной прокуратуры от 7 сентября 2016 года № 7-01-2016/9343 и требование от 16 марта 2017 года № 86-03-2017/2322 Советом муниципального образования город-курорт Анапа было принято решение от 25 мая 2017 года № 195 «О внесении изменения в решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 23 июля 2015 года № 571 «Об установлении порядка определения цены выкупа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа, предоставляемых без торгов», согласно которого не подлежат выкупу земельные участки, расположенные в зонах округа санитарной (горносанитарной) охраны. Ввиду того, что земельный участок, расположенный по адресу: (...), (...), с кадастровым номером 000 находится в 3-й санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, у администрации муниципального образования город-курорт Анапа отсутствуют правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность. Истец считает, решение органа местного самоуправления необоснованным и нарушающим его законные права и интересы. Спорный участок входит в состав земельного участка, предоставленного (...) для садоводства и огородничества, и используется по назначению. Споров с владельцами смежных участков не имеется, участок не изъят из оборота. Просит признать за ним право собственности на земельный участок, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 000 расположенный по адресу: (...), (...)

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков администрации МО г.-к. Анапа и УИО администрации МО г.-к. Анапа – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица СНТ «Надежда» - ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В силу ст. 46 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, и другие вещные права владения земельным участком.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального Закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

В силу ч.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 15 (гл. III) Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В соответствии со ст. 41 ЗК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено договором, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и иного недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 29.04.2010 № 10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 9.1. ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

Огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные указанным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, земля, как объект имущественных отношений, имеет специфический характер. Правовое регулирование земельных отношений в первую очередь осуществляется специальным законодательством.

Частью 1 ст. 6 ЗК РФ предусмотрено, что объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции.

Статьей 8 ГК РФ определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, которые возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ст. 1 Закона « О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения и возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях помещениях, иных объектах недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индвидиуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений об объектах недвижимости.

Одни из способов защиты гражданских прав является признание права (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами участвующими в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 1994 года является членом СНТ «Надежда». С 2005 года на праве постоянного бессрочного пользования за ним закреплен земельный участок общей площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки садоводческих товариществ, кадастровый 000, расположенный по адресу: (...), (...) За указанный участок истцом регулярно оплачиваются членские взносы. Земельный участок своевременно вспахивается и содержится в надлежащем состоянии.

Для оформления прав на указанный земельный участок истцом были предприняты меры по подготовке межевого плана от 23 марта 2018 г., в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: РФ, (...), (...) (...) с согласованием местоположения границ земельного участка. Далее истец обратился в Администрацию МО г-к. Анапа с заявлением о предоставлении участка в собственность. Однако письмом Управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа от 00.00.0000 000.02-3353 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: РФ, (...), (...) в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В настоящее время у Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа отсутствует информация о фактической площади территории СОТ «Надежда».В связи с тем, что председателем СОТ «Надежда» не представлен соответствующий проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другой, устанавливающий распределение земельных участков документ, предоставление в собственность истцу земельного участка по адресу: (...), (...) с кадастровым номером: 000, не представляется возможным, о чем указано в ответе УИО администрации МО г.-к. Анапа на обращение ФИО1 от 16.05.2016г.

Истец обратился с заявлением о передаче ему вышеуказанного участка в собственность к Главе муниципального образования г-к Анапа П.Ю.Ф.

Однако, письмом от 19.02.2019 года № 1260-0п/19 было отказано ввиду того, что учитывая представление Анапской межрайонной прокуратуры от 7 сентября 2016 года № 7-01-2016/9343 и требование от 16 марта 2017 года № 86-03-2017/2322 Советом муниципального образования город-курорт Анапа было принято решение от 25 мая 2017 года № 195 «О внесении изменения в решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 23 июля 2015 года № 571 «Об установлении порядка определения цены выкупа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа, предоставляемых без торгов», согласно которого не подлежат выкупу земельные участки, расположенные в зонах округа санитарной (горносанитарной) охраны. Ввиду того, что земельный участок, расположенный по адресу: (...), с кадастровым номером (...), находится в 3-й санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, у администрации муниципального образования город-курорт Анапа отсутствуют правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка 000 от 28.05.2018г. земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования -земельные участки садоводческих товариществ, является муниципальной собственностью, и каких-либо сведений об отнесении этого участка или его частей к землям особо охраняемых природных территорий не имеется.

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно справке СОТ «Надежда» ФИО5 является членом товарищества с 1994 года и имеет земельный участок по адресу: (...), (...) задолженности по оплате членских взносов нет.

Членской книжкой СОТ «Надежда» подтверждено членство истца в товариществе и отсутствие задолженности по оплате членских и целевых взносов, что также усматривается из представленных квитанций.

Выпиской из протокола общего, очередного собрания собственников земельных участков, расположенных в СНТ «Надежда» утверждено, что земельный участок, общей площадью 800 кв.м. с кадастровым номером: 000, расположенный по адресу: (...), (...), находится в наличии на территории СНТ «Надежда».

Согласно Выписки из ЕГРН от 000 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: (...)

Испрашиваемый земельный участок относится к землям, находящимся в муниципальной собственности в силу положений Федерального закона от 03.12.2008 г. № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд находит требования ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, УИО администрации г.-к. Анапа о признании права собственности на земельный участок обоснованными и подлежащим удовлетворению, поскольку он является членом товарищества, использует земельный участок, входящий в состав территории СНТ «Надежад», в соответствии с целевым назначением, факт владения и пользования ФИО1 спорным земельным участком установлен представленными суду доказательствами. Доказательств, подтверждающих нахождение земельного участка, расположенного по адресу: (...), (...) с кадастровым номером 000 в 3-й зоне санитарной (горно-санитарной) охраны курорта не представлено.

Судом с ФИО1 взыскивается госпошлина в доход государства в сумме5 403,84 рубля.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 800кв.м., кадастровый 000, расположенный по адресу: РФ, (...), (...)

Решение суда является основанием для осуществления государственной регистрации Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в Едином государственном реестре недвижимости права собственности ФИО1 в отношении земельного участка, общей площадью 800 кв.м., кадастровый 000, расположенный по адресу: РФ, (...), (...)

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в сумме 5 403,84 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд

Судья

Анапского районного суда: С.А.Киндт

Полный текст решения суда изготовлен 03 февраля 2020г.