Решение № 2-324/2024 2-324/2024~М-229/2024 М-229/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-324/2024

Копия Дело № 2-324/2024

24RS0008-01-2024-000390-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2024 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием истца ФИО1, третьего лица <данные изъяты>

прокурора Большемуртинского района Красноярского края <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации поселка ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией поселка ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края требований жилищного законодательства, регламентирующего порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, располагается жилой многоквартирный дом, состоящий из восьми квартир. В соответствии с выписками из ЕГРН установлено, что квартиры №№, 3, 4, 5, 6 находятся в собственности граждан, квартиры №№, 7, 8 принадлежат на праве собственности муниципальному образованию пгт. ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края. Квартира № принадлежит истцу ФИО1 на праве собственности, в указанном помещении проживали: ФИО4, Гуменный И.В., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с государственным инспектором службы строительного надзора и жилищного контроля края ФИО9 произведен выезд по вопросу содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Согласно представленным пояснениям специалиста Службы №-ГЖН от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный <адрес> года постройки, двухэтажный, одноподъездный, наружные стены, перегородки и перекрытия – деревянные, крыша – шиферная по деревянной обрешетке, фундамент ленточный, отмостка по периметру МКД отсутствует, здание подключено к централизованным сетям электроснабжения и холодного водоснабжения, централизованное водоотведение не предусмотрено, отопление печное. Управляющая и обслуживающая организации отсутствуют. При визуальном осмотре конструктивных элементов МКД установлено, что имеются неисправности наружных деревянных стен без обшивки (выпучивание, отклонение от вертикали, коробление, гниение бруса, со стороны <адрес> МКД сквозное отверстие), что является нарушением требований пп. а, б, г п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), п. 3 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Минимальный перечень №), п.п. 4.2.1.1, 4.2.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). Кроме того, на поверхности наружной торцевой стены (со стороны <адрес> МКД) установлены четыре деревянные страховочные балки на всю высоту здания МКД; расслаивание, трещины, неравномерный осадок бетонного фундамента, что является нарушением пп. а, б, г п. 10 Правил №, п.1 Минимального перечня №, п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3 Правил №; пробоины, смещения отдельных элементов шиферной кровли, нарушение герметичности примыканий, слуховое окно не оборудовано жалюзийными решетками, что является нарушением пп. а, б, г п. 10 Правил №, п.п. 7 Минимального перечня №, п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил №; деревянное чердачное перекрытие имеет деформации, прогиб, что является нарушением пп. а, б, г п. 10 Правил №, п.п. 4 Минимального перечня №, п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 Правил №; установлены неисправности деревянного покрытия пола (прогибы, просадки, уклон), что является нарушением пп. а, б, г п. 10 Правил №, п. 12 Минимального перечня №, п.п. 4.4.2, 4.4.3 Правил №; на лестничной клетке 1 и 2 этажей, в отделке стен и потолков имеются трещины, выпучивания, отслоения штукатурно-окрасочного слоя, что является нарушением пп. а, б, г п. 10 Правил №, п.11 Минимального перечня №; наружный входной дверной блок в подъезд МКД отсутствует, что является нарушением пп. ж п. 10 Правил №, п. 13 Минимального перечня №, п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил №; неудовлетворительное техническое состояние электрической проводки (наличие соединений по методу скруток, нарушение изоляции), что является нарушением пп. б п. 10 Правил №, п. 20 Минимального перечня №, п.п. 5.6.1 Правил №. При визуальном осмотре жилого помещения № установлено что, на поверхностях стен, пола и потолка в большой жилой комнате имеются следы затопления, в том числе отслоение потолочной плитки, штукатурного слоя, обоев. В помещении кухни имеется отслоение потолочной плитки, обоев. В настоящее время в данном помещении собственник не проживает. На основании акта обследования помещения (многоквартирного дома) № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным. Иных жилых помещений ни заявитель, ни члены его семьи на праве собственности не имеют. С ДД.ММ.ГГГГ семья проживает в арендованной квартире по адресу: <адрес> Распоряжением администрации поселка ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края №-ЖЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и члены его семьи включены в очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, ввиду того, что ФИО1, будучи собственником жилого помещения, которое в силу независящих от него обстоятельств признано аварийным, не имеющего иного жилого помещения, на иждивении которого находится пятеро несовершеннолетних детей, с целью защиты законных прав и интересов которых необходимо предоставление жилого помещения, соответствующего требованиям действующего законодательства.

Просит обязать администрацию поселка ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края предоставить ФИО1 и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам.

В судебное заседание представитель администрации поселка ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края не явились, о дате, времени и месте извещены надлежаще.

С учетом мнения участников процесса, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании прокурор Большемуртинского района Красноярского края <данные изъяты>. и истец ФИО1 исковые требования поддержали, обосновывали вышеизложенными доводами. Просили иск удовлетворить. Суду показали, что в настоящее время семья истца снимает квартиру, которую выставили на продажу.

Выслушав участников, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1, ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-ЖЛ администрации поселка ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края, на основании заявления, ФИО4 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении оценки соответствия установленным требованиям и акту обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены основания для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу: техническое состояние стен и перегородок, перекрытий, полов, оконных и дверных проемов аварийное, состояние фундамента, стропильной системы крыши, кровли оценивается как ограниченно-работоспособное.

Распоряжением администрации поселка ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края №-ЖЛ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и члены ее семьи включены в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ответу администрации поселка ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация поселка не имеет возможности предоставить семье ФИО4 жилое помещение по договору социального найма в связи с отсутствием жилых помещений маневренного фонда, а также поставлена в очередь на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в настоящее время его семья проживает в арендованном жилом помещении, принадлежащая им на праве собственности квартира расположена в многоквартирном доме, который является аварийным, жилое помещение по договору социального найма администрацией поселка не предоставлено.

Таким образом, до настоящего времени ФИО1 и члены его семьи сохраняют право на обеспечение жилым помещением из муниципального жилищного фонда в силу приведенных выше законодательных норм.

Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Исходя из положений ч. 3, п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ, вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Таким образом, обязанность по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма лежит на администрации <...> Красноярского края.

Из положений ч.ч. 3 - 5 ст. 57 ЖК РФ следует, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, которое является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. При этом жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 фактически проживает в <...>, семья состоит из семи человек, ему следует представить жилое помещение по договору социального найма на территории п. ФИО3, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в соответствии с установленной законом нормой предоставления площади жилого помещения.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 336 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать администрацию поселка ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края предоставить ФИО1 (<данные изъяты>) и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим норам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через БольшеМ.кий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Лактюшина

Мотивированно решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина