Постановление № 5-95/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-95/2020

УИД 74RS0021-01-2020-000284-34

Дело № 5-95/2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ярославль 21 апреля 2020г.

Дзержинский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Власовой И.В.,

при секретаре Крайновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ярспас», ИНН <***>, КПП 760201001, ОГРН <***>, ОКВЭД 84.25.9, юридический адрес: 150031, <...>. литера А, помещение 7,

у с т а н о в и л:

в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 26.12.2019г., составленным государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, ведущим специалистом -экспертом отдела государственного экологического надзора по г.Челябинску Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО6, ООО «Ярспас» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ.

В ходе выездной проверки 07.11.2019г. на территории по адресу: <адрес> установлено, что площадка по указанному адресу предназначена для ликвидации битумных ям на станции Карталы-2, второй тупиковый путь, 2-я и 3-я захватки нефтепродуктов, принимаемых от ОАО «РЖД». Деятельность на данной территории осуществляет ООО «Ярспас».

С помощью термодеструкционной установки серии Фактор модель ТДУ-2000-ЖДТ, привезенной на территорию, должна была происходить утилизация нефтезагрязненного грунта, привезенного с битумных ям, однако данная установка не эксплуатировалась. При осмотре выявлены навалы грунта. Был произведен отбор проб грунта для определения класса опасности воздействия на окружающую среду. По результатам протоколов биотестирования водных вытяжек проб отходов №№ 349-352.БТ.ОТ от 18.11.2019г. выявлена безвредная кратность разбавления водной вытяжки отхода, равная 9, что позволило отнести отход к 4 классу опасности для окружающей среды в соответствии с приказом МПР РФ № 536 от 04.12.2014г. «Об утверждении «Критериев отнесения отходов 1-4 классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

При визуальном осмотре установлено, что отходы накапливаются на открытой площадке, которая не оборудована для складирования и временного хранения отходов. Поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (не укрыта брезентом, не оборудована навесом). По периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Допущены нарушения п.п. 3.6. 3.7 СанПиН 2 1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Законный представитель-директор ООО «Ярспас» ФИО1 и защитник Общества (доверенность от 17.04.2020г.) ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. В суд направлены письменные пояснения, согласно которым Общество просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, ввиду существенных нарушений, допущенных надзорным органом, что исключает допустимость проведенной проверки как доказательства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля определен Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно ч.2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ ) (далее Закона), к грубым нарушениям относится в том числе: нарушение требований, о сроках уведомления о проведении проверки, о согласовании с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, о предоставлении акта проверки.

Как видно из материалов дела (л.д.58), исполняющим обязанности руководителя Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 издан приказ от 06.11.2019г. об участии государственных инспекторов ФИО5 и ФИО6 в проверке, проводимой Южно-Уральским ЛУ МВД России на транспорте по материалу КУСП №525/4824 от 03.11.2019г. по факту нарушения ООО «Ярспас» в г.Карталы, Челябинской области правил обращения, транспортирования отходов с нарушением установленных правил, создающих угрозу причинения вреда окружающей среде. Сроки проведения осмотра 07.11.2019г.

В нарушение положений ч.2 ст.14 Закона, в приказе исполняющего руководителя надзорного органа не отражены: место нахождения юридического лица, подлежащего проверке; правовые основания проведения проверки; перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки и сроки проведения проверки (не осмотра); перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора); перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В нарушение ч.5 ст.10 Закона, внеплановая выездная внеплановая проверка юридического лица проведена без согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица.

В нарушение ч.16 ст. 10 Закона, юридическое лицо не уведомлено в установленный срок о проводимой надзорным органом внеплановой проверке.

В нарушение ч.4 ст.16 Закона, юридическому лицу ООО «Ярспас» не вручен акт проверки.

Доказательства в опровержение изложенных доводов в материалах дела отсутствуют.

При наличии допущенных грубых нарушений результаты внеплановой выездной проверки, положенные в основу привлечения лица к административной ответственности, нельзя признать легитимными. В этой связи, ввиду отсутствия состава административного правонарушения производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, п.1 ч.1.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ярспас», ИНН <***>, КПП 760201001, ОГРН <***>, ОКВЭД 84.25.9, юридический адрес: 150031, <...>. литера А, помещение 7, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения копии) в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд города Ярославля.

Судья Власова И.В.