Решение № 2-5758/2017 2-5758/2017~М-5748/2017 М-5748/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-5758/2017

Дело №2-5758-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

при секретаре Перекрест Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Военного прокурора Читинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к действиям,

установил:

Военной прокуратурой Читинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства о сохранности федеральной собственности при содержании и обслуживании жилого <адрес> (инвентарный №), расположенного по адресу: <адрес>, военный санаторий (военный городок №). Объекты федерального недвижимого имущества, находящиеся на территории <адрес>, в том числе жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, военный санаторий, переданы ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Собственником вышеуказанного жилого дома в настоящее время является Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «СибТУИО». ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации, в лице начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа, и Обществом с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» заключен Договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации №-УЖФ-ОЗ. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Договора ООО «ГУ ЖФ» обязалось направлять заказчику (его уполномоченным представителям) предложения при необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в жилищном фонде. Надзорными мероприятиями установлено, что обособленным подразделением «Забайкальский» ООО «ГУЖФ» жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, военный санаторий, включался в заявочный план капитального ремонта объектов

специализированного жилого фонда на 2016 <адрес> план капитального ремонта объектов специализированного жилого фонда на 2016 г. направлен директором ОП «Забайкальский» ООО «ГУ ЖФ» начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и начальнику филиала управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа в <адрес>. Также в адрес филиала управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа в <адрес> сообщалось о необходимости включения указанного дома в план капитального ремонта на 2017 г. По сообщению филиала УЭС и ОКУ ВВО, жилой <адрес> перечень текущего и капитального ремонтов на 2017 <адрес> военного округа не включался. Капитальный ремонт жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> собственником до настоящего времени не проведен.

Согласно акту осеннего осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного руководителем ОП «Забайкальский» ООО «ГУ ЖФ» в <адрес> требуется провести следующий ремонт: инженерных сетей холодного водоснабжения (износ на 60 %), горячего водоснабжения (износ на 97 % вышел из строя скоростной водо-подогреватель необходима замена), отопления (износ на 60 %) (частичная замена труб отопления), электроснабжения (износ на 60 %), межпанельных швов стен (износ на 50 %), отмоска (износ на 50 %). Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> (инвентарный №), расположенный по адресу: <адрес>, военный санаторий, военный городок №, передан от ОП -Забайкальский» ООО «ГУ ЖФ» в управление Жилищно-эксплуатационный «коммунальный) отдел № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по ВВО, которое является структурным подразделением ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, которое создано в соответствии с приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с целью содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

В связи с бездействием Министерства обороны РФ, связанным с непроведением ремонта вышеуказанного объекта, продолжается ухудшаться его техническое состояние, что может привести к его разрушению, а также в результате эксплуатации помещений, не отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологических норм, нарушаются права жильцов указанного дома. Таким образом, непроведение ремонта вышеуказанного объекта противоречит требованиям действующего законодательства.

Просят обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации провести в жилом <адрес> (инвентарный №), расположенном по адресу: <адрес>, военный санаторий (военный городок №), ремонт, с учетом соответствующего износа: инженерных сетей холодного водоснабжения, горячего водоснабжения (с заменой скоростного водо-подогреватель), отопления (с заменой труб отопления), электроснабжения, межпанельных швов стен, отмоска.

Помощник Военного прокурора Читинского гарнизона ФИО1 в судебном заседании требования, изложенные в иске поддержал в полном объеме.

Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направил, представил возражение на заявленные требования, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России ФИО2 просила в требованиях к ФГКУ «Сибирское ТУИО» отказать.

Третьи лица ООО «ГУЖФ», ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено, что военной прокуратурой Читинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства о сохранности федеральной собственности при содержании и обслуживании жилого <адрес> (инвентарный №), расположенного по адресу: <адрес>, военный санаторий военный городок №).

Проверкой установлено, что согласно положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Во исполнение указанных нормативных документов, объекты федерального недвижимого имущества, находящиеся на территории <адрес>, в том числе жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, военный санаторий, переданы ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации, в лице начальника Управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа, и обществом с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» заключен Договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации №-УЖФ-ОЗ.

Надзорными мероприятиями установлено, что обособленным подразделением «Забайкальский» ООО «ГУЖФ» жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, военный санаторий, включался в заявочный план капитального ремонта объектов специализированного жилого фонда на 2016 <адрес> план капитального ремонта объектов специализированного жилого фонда на 2016 г. направлен директором ОП «Забайкальский» ООО «ГУ ЖФ» начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и начальнику филиала управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа в <адрес>. Также в адрес филиала управления эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Восточного военного округа в <адрес> сообщалось о необходимости включения указанного дома в план капитального ремонта на 2017 г.

По сообщению филиала УЭС и ОКУ ВВО, жилой <адрес> перечень текущего и капитального ремонтов на 2017 <адрес> военного округа не включался. Капитальный ремонт жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> собственником до настоящего времени не проведен.

Согласно акту осеннего осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного руководителем ОП «Забайкальский» ООО «ГУ ЖФ» в <адрес> требуется провести следующий ремонт: инженерных сетей холодного водоснабжения (износ на 60 %) (частичная замена труб отопления), электроснабжения (износ на 60 %), межпанельных швов стен (износ на 50 %), отмоска (износ на 50 %). Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> (инвентарный №), расположенный по адресу: <адрес>, военный санаторий, военный городок №, передан от ОП – «Забайкальский» ООО «ГУ ЖФ» в управление Жилищно-эксплуатационный «коммунальный» отдел № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по ВВО, которое является структурным подразделением ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, которое создано в соответствии с приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с целью содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный объект находится в ненадлежащем состоянии и требует капитального ремонта, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении собственником возложенной на него обязанности по несению бремени содержания принадлежащего ему имущества.

Суд полагает, что нуждаемость здания в проведении капитального ремонта подтверждается имеющимися в деле допустимыми доказательствами.

При этом, обязанность по проведению капитального ремонта здания должна быть возложена на собственника указанного имущества.В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник. Соответственно Министерство обороны РФ является надлежащим ответчиком по настоящему делу в полном объеме.Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования. Как следует из материалов дела, контроль за сохранностью названного выше имущества Министерство обороны РФ не осуществляло.

Сведений о том, что здание включено в утвержденный план капитального ремонта объектов Минобороны России, суду не представлены.

Ссылки представителя Министерства обороны на договор между Министерством обороны РФ и ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-УЖФ-03, согласно которому обязанность по осуществлению текущего ремонта возлагается на управляющую организацию в данном случае не состоятельны, поскольку требования истца направлены на проведение капитального ремонта жилого <адрес> года постройки, которое с момента постройки не подвергалось капитальному ремонту и которое согласно акту осмотра требует капитального ремонта.

Как следует из Устава учреждения, в полномочия ФГКУ «Сибирское ТУИО» не входит организация проведения капитального ремонта жилых домов. Полномочий по заключению государственных контрактов не имеет. В связи с этим в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности произвести капитальный ремонт к ФГКУ «Сибирское ТУИО» следует отказать как к ненадлежащему ответчику.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера выявленных нарушений и необходимых работ по их устранению, необходимости определенных финансовых и временных затрат, соблюдение требований ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующих погодных условий для проведения ремонтных работ, суд полагает возможным определить срок исполнения решения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск военного прокурора Читинского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к действиям удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации провести в жилом <адрес> (инвентарный №), расположенного по адресу: <адрес>, военный санаторий (военный городок №), ремонт, с учетом соответствующего износа: инженерных сетей холодного водоснабжения, горячего водоснабжения (с заменой скоростного водо-подогреватель), отопления (с заменой труб отопления), электроснабжения, межпанельных швов стен, отмоска.

Указанные работы обязать выполнить в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 декабря 2017 года.

Судья Е.С. Аксёнова