Постановление № 5-12/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-12/2019

Дело № 5-12/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2019 года п. Яшкуль

Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Шовгуров С.В.,

при секретаре Гаряевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Прогресс» (далее – ООО «НПЦ «Прогресс»), находящегося по адресу: ***, осуществляющего деятельность по адресу: ***, примерно *** ***,

у с т а н о в и л :

*** старшим государственным инспектором отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и *** ***3 в отношении ООО «НПЦ «Прогресс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Определением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и *** от *** данный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.

В судебное заседание представители ООО «НПЦ «Прогресс» и Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и *** не явились. Поскольку они извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Часть 3 ст. 10.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Пунктами 1.1, 1.2, 1.4, 1.5 и 2.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ *** ***, предусмотрено, что данные Правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения. Биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения. Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации). Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. Ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «НПЦ «Прогресс», согласно его Уставу, осуществляет деятельность по оптовой торговле сельскохозяйственным сырьем, живыми животными, текстильным сырьем и полуфабрикатами.

По договору аренды земельного участка от ***, заключенному с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО РК, в пользовании ООО «НПЦ «Прогресс» до *** находится земельный участок с кадастровым номером ***, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», площадью ***.м., находящийся по адресу: ***, примерно *** ***.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и *** от *** специалистами данного органа в период с 3 по *** проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «НПЦ «Прогресс».

В ходе данной проверки выявлены допущенные ООО «НПЦ «Прогресс» нарушения требований Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, выразившиеся в загрязнении указанного земельного участка трупами и останками животных, а также мешками с шерстью животных, которые обнаружены *** в период времени с 15 часов 15 минут до 16 часов 12 минут.

Факт совершения указанных нарушений подтверждается исследованными в судебном заседании актом проверки № ВС-0080 от *** с фототаблицей, предписанием *** от ***, протоколом об административном правонарушении от ***.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения. Оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «НПЦ «Прогресс» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, - нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Санкция ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведения о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в материалах дела отсутствуют и в судебном заседании таковые не установлены.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, что допущенные нарушения создают опасность возникновения и распространения заболеваний людей и животных и загрязнения окружающей среды, суд приходит к выводу, что в данном случае достижение цели административного наказания не может быть обеспечено применением менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, заключающееся в прекращении эксплуатации земельного участка.

Поскольку согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание назначено, ООО «НПЦ «Прогресс» обязано принять соответствующие меры, направленные на устранение в установленном законом порядке выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Прогресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток, заключающегося в прекращении эксплуатации земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., находящегося по адресу: ***, примерно *** ***.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Назначение административного наказания не освобождает Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Прогресс» от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным ч. 3 и 4 ст. 32.12 КоАП РФ, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Шовгуров