Решение № 12-39/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-39/2017

Дело № 12-39/2017


РЕШЕНИЕ

г. Богданович 23 августа 2017 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Насыков И.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 14 апреля 2017 года, решение начальника ОНД и ПР ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 03 мая 2017 года, решение заместителя Главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 26 мая 2017 года, вынесенные по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым:

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 № 120-ФЗ), за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ГО Сухой Лог ГО Богданович по пожарному надзору от 14 апреля 2017 года должностному лицу ПО «Богдановичское» ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решениями начальника ОНД и ПР ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 03 мая 2017 года, заместителя Главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 26 мая 2017 года постановление заместителя главного государственного инспектора ГО Сухой Лог ГО Богданович по пожарному надзору от 14 апреля 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 остановлено без изменения.

ФИО1 обратился в Богдановичский городской суд с жалобой, в которой выразил несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2017 года.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника ФИО1 - Овчинникову Т.А., заместителя Богдановичского городского прокурора Долина С.В., помощника Богдановичского городского прокурора Токарева Д.С., прихожу к выводу, что состоявшиеся по делу решения подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к ответственности по частям 1, 3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение указанным должностным лицом требований пожарной безопасности при эксплуатации магазина, принадлежащего ПО «Богдановичское», расположенного по адресу: <адрес>.

Данный факт был установлен помощником Богдановичского городского прокурора Токаревым Д.С. с привлечением старшего инспектора ОНД и ПР ГО Сухой Лог ГО Богданович при проведении проверки по обращению граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Доказательства по настоящему делу об административном правонарушении были собраны должностным лицом с нарушениями положений Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», влекущими невозможность их использования для установления виновности ФИО1

На основании ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ), при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ), решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В судебном заседании установлено, несмотря на то, что изменения, внесенные Федеральным законом от 07.03.2017 № 27-ФЗ в Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», на момент проведения проверки Богдановичской городской прокуратурой, то есть 23 марта 2017 года, вступили в силу, решение о проведении проверки ПО «Богдановичское» в установленном этим законом порядке не оформлялось, до сведения руководителя организации (иного уполномоченного представителя) своевременно доведено не было.

Так, в представленном по запросу суда «Наблюдательном производстве по административному делу Богдановичского городского прокурора о привлечении к ответственности по частям 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1» имеется требование прокурора от 22 марта 2017 года, адресованное руководителю ПО «Богдановичское».

Из пояснений заместителя и помощника Богдановичского городского прокурора следует, что именно этим документом должен был быть уведомлен руководитель ПО «Богдановичское» о проведении проверки.

Вместе с тем, данное требование не содержит в себе сведений о целях и предмете проводимой проверки, при этом было вручено продавцу магазина М.Н.Н.

Также со слов защитника ФИО1 установлено и подтверждено должностными лицами прокуратуры, что непосредственно руководитель организации о проведении проверки ими не уведомлялся. Со слов О.Т.А., уполномоченный представитель, а также она сама как руководитель ПО «Богдановичское» узнали о проверке фактически после ее начала ближе к завершению от сотрудников магазина.

Одновременно, защитником ФИО1 отрицается, а материалы дела не содержат иного, что продавец М.Н.Н. является уполномоченным представителем проверяемой организации.

Напротив, из представленной должностной инструкции продавца 2 разряда М.Н.Н. следует, что она осуществляет функции, исключительно связанные с товарооборотом внутри магазина, иных полномочий на нее не возложено.

Таким образом, в отношении ПО «Богдановичское» была проведена проверка без оформления решения о ее проведении, без уведомления о ней руководителя организации, что есть с грубыми нарушениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», влекущими невозможность использования результатов проверки в качестве доказательств.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 14 апреля 2017 года, решение начальника ОНД и ПР ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 03 мая 2017 года, решение заместителя Главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 26 мая 2017 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 14 апреля 2017 года, решение начальника ОНД и ПР ГО Сухой Лог ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 03 мая 2017 года, решение заместителя Главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 26 мая 2017 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ПО «Богдановичское» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд в течение десяти суток.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков