Решение № 2-65/2020 2-65/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-65/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 28 января 2020 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Маликовой Е.С.,

при секретаре Харьковской К.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Новоалександровского района Зыряновой Ю.С.,

представителя ответчика администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица Управления образования администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 12», администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ СОШ № 12, организовать и обеспечить оснащение медицинского блока,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 12», администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ СОШ № 12, организовать и обеспечить оснащение медицинского блока. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении, об охране здоровья несовершеннолетних в муниципальных общеобразовательных учреждениях Новоалександровского городского округа, по результатам которой в деятельности МОУ СОШ № 12 выявлены нарушения требований действующего законодательства. В медицинском блоке отсутствуют: термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт), травматологическая укладка для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), стетофонендоскоп (2 шт). По результатам проверки директору муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 12» 15.11.2019 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено 28.11.2019 и частично удовлетворено, однако устранить допущенные нарушения не представилось возможным в связи с отсутствием у общеобразовательного учреждения денежных средств на цели приобретения медикаментов и медицинского оборудования. Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав обучающихся на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 12». На основании изложенного прокурор просит обязать администрацию Новоалександровского городского округа Ставропольского края в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ «СОШ № 12» термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, травматологической укладкой для оказания неотложной медицинской помощи, стетофонендоскопом; обязать МОУ «СОШ № 12» в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить оснащение медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ «СОШ № 12» термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, травматологической укладкой для оказания неотложной медицинской помощи, стетофонендоскопом.

Исковое заявление подано прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Новоалександровского района Зырянова Ю.С. исковое заявление прокурора Новоалександровского района поддержала и настаивала на его удовлетворении в полном объеме, просила обязать ответчика в срок до 25.08.2020 г. организовать и обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока.

В судебное заседание представитель ответчика МОУ СОШ №12 ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала в удовлетворении исковых требований прокурора Новоалександровского района.

Представитель ответчика администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора района признала.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала об удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально - экономических условий для реализации прав и законных интересов ребёнка.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Закона № 124-ФЗ, лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей (далее - лица, осуществляющие мероприятия с участием детей), в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Положениями ч. 2 ст. 18 Закона № 323-ФЗ определено, что право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ), одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Кроме того, согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, в образовательных организациях должны создаваться необходимые условия для охраны и укрепления здоровья.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок), который устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях и который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Пунктами 3 и 4 указанного Порядка установлено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приложением к Порядку закреплен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новоалександровского района Ставропольского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении, об охране здоровья несовершеннолетних в муниципальных общеобразовательных учреждениях Новоалександровского городского округа, по результатам которой в деятельности МОУ СОШ № 12 выявлены нарушения требований действующего законодательства.

По результатам проверки МОУ «СОШ № 12» установлено, что в нарушение указанного Стандарта в медицинском блоке отсутствуют: термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт), травматологическая укладка для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), стетофонендоскоп (2 шт).

По результатам проверки директору МОУ СОШ № 12 - 15.11.2019 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении, об охране здоровья несовершеннолетних выявленных нарушений (№ 21-27-2019), согласно которому прокурор Новоалександровского района требует рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокурора, принять исчерпывающие меры к устранению и недопущению указанных в настоящем представлении нарушений, а также устранить причины и условия их совершения, рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности должностных лиц МОУ СОШ № 12 допустивших нарушение, в месячный срок направить в прокуратуру ответ о принятых мерах.

Представление рассмотрено 28.11.2019 и частично удовлетворено, приказом директора МОУ СОШ № 12 наложено дисциплинарное взыскание на ФИО4 Однако устранить допущенные нарушения не представилось возможным в связи с отсутствием у общеобразовательного учреждения денежных средств на цели приобретения медикаментов и медицинского оборудования.

Согласно п. 2.7 Устава МОУ СОШ № 12, к компетенции Учреждения в установленной сфере деятельности относятся:- материально – техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; - создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья организации питания обучающихся и работников Учреждения.

Согласно п. 17 ст. 11 Устава Новоалександровского городского округа Ставропольского края к вопросам местного значения Новоалександровского городского округа относятся создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Новоалександровского городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав обучающихся на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в муниципальном общеобразовательном учреждении МОУ СОШ № 12.

Таким образом, исковые требования прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению СОШ № 12, администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ СОШ № 12, организовать и обеспечить оснащение медицинского блока подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что установленный судом срок должен отвечать принципу разумности и кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В связи с указанным, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора и установить срок исполнения решения до 25 августа 2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоалександровского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 12», администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ СОШ № 12, организовать и обеспечить оснащение медицинского блока удовлетворить.

Обязать администрацию Новоалександровского городского округа Ставропольского края обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ СОШ №12 термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, травматологической укладкой для оказания неотложной медицинской помощи, стетофонендоскопом.

Установить срок исполнения указанного обязательства – 25 августа 2020г.

Обязать МОУ СОШ 12 организовать и обеспечить оснащение медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МОУ СОШ №12 термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, травматологической укладкой для оказания неотложной медицинской помощи, стетофонендоскопом.

Установить срок исполнения указанного обязательства – 25 августа 2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.С. Маликова