Решение № 2-595/2020 2-595/2020~М-5432/2019 М-5432/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-595/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Тимофеевой А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чемезовой Н.Г., с участием в судебном заседании представителя истца - старшего помощника Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Коваленко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса <адрес> о возложении обязанности аннулировать охотничий билет,

У С Т А Н О В И Л:

Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Министерству лесного комплекса <адрес> о возложении обязанности аннулировать охотничий билет серии 38 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ С.В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что С.В.С. имеет право на осуществление охоты в охотничьих угодьях на основании охотничьего билета единого федерального образца серии 38 № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесена соответствующая запись.

Вместе с тем, С.В.С. осужден приговором Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 260 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года. Приговор вступил в законную силу.

По информации ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес> С.В.С. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание. Судимость С.В.С. не снята и не погашена.

Центром лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи с судимостью аннулировано разрешение С.В.С. на хранение и ношение оружия <данные изъяты>.

В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. С учетом изложенного, наличие у ответчика судимости является основанием для аннулирования указанного охотничьего билета, который действителен и не аннулировался.

Согласно ч. 1-4, 8-9 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (далее охотминимум). Охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер. Охотничий билет признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр. Охотничий билет аннулируется на основании, в том числе, несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; судебного решения. Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» охотничий билет единого федерального образца (далее - охотничий билет) выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Пункт 17 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» содержит исчерпывающий перечень оснований аннулирования охотничьего билета, а именно: несоответствие физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка; подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; судебного решения.

В соответствии с п. 66 Положения о министерстве лесного комплекса <адрес> (далее - министерство), утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп министерство осуществляет выдачу и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок аннулирования охотничьего билета утвержден приказом Министерства лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-мпр «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьего билета единого федерального образца» (далее - Административный регламент).

В соответствии с п. 28 Административного регламента заявление об аннулировании своего охотничьего билета подается заявителем, имеющим охотничий билет, в Территориальное управление или в МФЦ лично или почтовым отправлением с описью вложения прилагаемых документов или в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) Портала.

Согласно п. 71 Административного регламента охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям пункта 2 настоящего Административного регламента, а именно в качестве заявителей могут выступать граждане Российской Федерации (физические лица), обладающие гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившиеся с требованиями охотничьего минимума; подачи заявителем - охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; судебного решения.

Поскольку ознакомившийся с требованиями охотничьего минимума С.В.С. имеет не погашенную (не снятую) судимость за совершение умышленного преступления, то он не соответствует требованиям ч. 1 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, а потому выданный ему охотничий билет должен быть аннулирован.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8, ч.ч. 1,3 ст. 20, ст.ст. 21, 29, 30 ФЗ 209-ФЗ, п. 1 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» наличие у С.В.С. охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты).

Так, аннулирование охотничьего билета, при наличии установленных законом оснований, влечет обязанность гражданина, которому выдан билет, не пользоваться предоставляемыми охотничьим билетом правами.

В силу ч. 4 ст. 8 Закона «Об охоте» прекращение права на добычу охотничьих ресурсов осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О животном мире» (далее - Федеральный закон «О животном мире») и настоящим Федеральным законом.

Статья 34 Федерального закона РФ «О животном мире» предписывает о том, что охота является одним из видов пользования объектами животного мира.

Согласно ст. 47 Федерального закона РФ «О животном мире» право пользования животным миром прекращается соответственно полностью или частично в случаях: нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром. Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется в судебном порядке.

Право пользования животным миром в данном случае прекращается путем аннулирования соответствующими органами предоставленного ими разрешения на пользование животным миром.

Кроме того, осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может повлечь причинение вреда природным ресурсам Российской Федерации, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Со ссылкой на ст. 12 ГК, ст.ст. 22, 24, 45 ГПК РФ прокурор просит суд обязать министерство лесного комплекса <адрес> аннулировать охотничий билет серии 38 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ С.В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании представитель процессуального истца - старший помощник Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Коваленко Г.В., действующая в гражданском процессе на основании поручения Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержала исковые требования по правовым основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – министерства лесного комплекса <адрес> – Д., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что заявленные исковые требования поддерживает, поскольку они обоснованы и подтверждаются доказательствами.

Третье лицо С.В.С., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сообщил, что не может участвовать в судебном заседании в связи с занятостью на работе, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд с учетом мнения представителя процессуального истца и в соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов) регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с положениями ч.ч.1-4, 8-9 статьи 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (охотминимум).

Охотничий билет выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 2).

Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер (часть 3).

Охотничий билет признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр (часть 4).

Охотничий билет аннулируется на основании:

1) несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи;

2) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета;

3) судебного решения (ч.8).

Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (часть 9).

Согласно пункту 1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, охотничий билет единого федерального образца выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Подпунктом «а» пункта 17 вышеуказанного Порядка охотничий билет аннулируется на основании несоответствия физического лица требованиям пункта 1 настоящего Порядка.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям, предоставленным министерством лесного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, С.В.С., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, выдан охотничий билет единого федерального образца серии 38 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем вступившим в законную силу приговором Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ С.В.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок в 260 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По информации №, предоставленной ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, С.В.С., поставлен на учёт филиала по Октябрьскому АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание. Нарушений не допускал.

В соответствии с ч.1, п.б ч.3 ст.86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

При этом учитывается факт отбытия как основного, так и дополнительного наказания.

Центром лицензионно-разрешительной работы управления Росгвардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи с судимостью аннулировано разрешение С.В.С. на хранение и ношение оружия <данные изъяты>.

Поскольку наличие в отношении С.В.С. по приговору Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не снятой, не погашенной судимости за совершение умышленного преступления исключает его соответствие пункту 1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, охотничий билет единого федерального образца серии 38 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит аннулированию.

Как следует из п.66 Положения «О министерстве лесного комплекса <адрес>», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, возложено на министерство.

Аннулирование охотничьего билета, являющееся обязанностью министерства лесного комплекса <адрес> при наличии установленных законом оснований, влечет обязанность С.В.С., которому выдан билет, не пользоваться предоставляемыми охотничьим билетом правами.

Поскольку аннулирование охотничьего билета влечет прекращение права лица на осуществление охоты, а в соответствии с п. 25 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган. в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ, учитывая характер заявленных требований, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика по аннулированию охотничьего билета единого федерального образца серии 38 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ С.В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса <адрес> о возложении обязанности аннулировать охотничий билет удовлетворить.

Обязать Министерство лесного комплекса <адрес> аннулировать охотничий билет серии 38 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ С.В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.М. Тимофеева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Судья