Постановление № 5-524/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-524/2017

Дело № 5-524/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 01 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Кузнецова О.В.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон», действующего на основании доверенности, ФИО1,

представителя Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области – инспектора отдела иммиграционного контроля ФИО2, действующего на основании доверенности Номер от 27 декабря 2016 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу (юридический адрес): <...>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения), договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

25 мая 2017 года в отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области поступила докладная записка от начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО3, о том, что ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» уведомление о прекращении 16.05.2017 г. трудового договора Номер от 08.12.2016 г. с гражданином республики Узбекистан К.М.Я., Дата г.р., в УВМ УМВД России по Пензенской области представлено с нарушением установленного срока, 25.05.2017 г. (на седьмой рабочий день).

01 июня 2017 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО2 в отношении ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого установлено, что юридическое лицо – ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон», являясь работодателем или заказчиком работ (услуг) для гражданина республики Узбекистан К.М.Я., Дата г.р., 16 мая 2017 г. по соглашению сторон расторгло трудовой договор Номер от 28.12.2016 г. по которому К.М.Я. был принят на работу в качестве подсобного рабочего по изготовлению железобетонных изделий и конструкций в цеху, расположенном по адресу: Адрес , который ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 2 приложения №21 «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства» (утвержденных приказом ФМС России от 28 июня 2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» в ред. от 12 марта 2015 года), не уведомило территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином республики Узбекистан К.М.Я. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора, а именно до 19 мая 2017 года. Фактически уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином республики Узбекистан К.М.Я. было предоставлено в УВМ УМВД России по Пензенской области 25.05.2017 г., т.е. на седьмой рабочий день.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон», действующий на основании доверенности, ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что основным видом деятельности ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» является производство товарного бетона, производство изделий из бетона для использования в строительстве, деятельность ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» осуществляет по юридическому адресу: <...>. Фактическим адресом осуществления деятельности является: Адрес . 16 мая 2017 г. по соглашению сторон ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» расторгло трудовой договор Номер от 08.12.2016 г. по которому К.М.Я., имеющий действующий патент серии Номер , выданный 15.11.2016 г., был принят на работу в качестве подсобного рабочего по изготовлению железобетонных изделий и конструкций в цеху, расположенном по адресу: Адрес . Однако, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином республики Узбекистан К.М.Я. в Управление по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области в трехдневный срок ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» не предоставило в срок до 19.05.2017 г. в связи с большой загруженностью.

Инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Вина ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 58 Номер от 14 июня 2017 года;

- рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО2 от 31 мая 2017 года;

- копией приказа (распоряжения) о приёме работника (К.М.Я.) на работу от 08.12.2016 г.;

- копией трудового договора Номер от 08.12.2016 г.

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон»;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» серия Номер от 10 декабря 2015 года;

- копией Устава ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» от 07 декабря 2015 года;

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом ФМС России №147 от 28 июня 2010 года «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» утверждены форма и порядок уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Вопреки указанным требованиям закона ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» в срок, не превышающий трех рабочих дней, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) с данным гражданином трудового договора, чем совершило административное правонарушение, а потому действия ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» подлежат квалификации по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и что обществом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относится признание вины, раскаяние в содеянном, а также совершение административного правонарушения впервые, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Как следует из материалов дела ООО «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» относится к категории юридических лиц, привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

При таких обстоятельствах полагаю возможным заменить предусмотренное санкцией ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма Пензабетон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу (юридический адрес): <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья О.В. Кузнецова