Решение № 2А-3164/2017 2А-3164/2017~М-3263/2017 М-3263/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-3164/2017

Дело № 2а- 3164/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Гараевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии №8/У от 13 сентября 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ по вышеуказанной формулировке, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по г. Альметьевск и Альметьевского района РТ с 2006 года. При постановке на учет прошел медицинское освидетельствование и ему определена категория годности «Б-3». При призыве на военную службу весной 2007 года в отношении административного истца принято решение о предоставлении отсрочки от призыва. В дальнейшем, при прохождении медицинского освидетельствования у <данные изъяты> выявлено заболевание «<данные изъяты>. В дальнейшем административный истец по направлению военного комиссариата направлен был в «Республиканский клинический онкологический диспансер», но по независящим от него обстоятельствам медицинское освидетельствование затянулось. В 2016 году ФИО1 по направлению военного комиссариата повторно прошел медицинское обследование и при этом ранее выставленный диагноз был подтвержден. 13 сентября 2017 года призывная комиссия Альметьевского муниципального района РТ, не приняв во внимание то, что медицинское обследование затянулось по независящим от административного истца обстоятельствам, приняла в отношении ФИО1 оспариваемое им решение. В связи с изложенным, административный истец просил признать решение призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ 8/у от 19 апреля 2017 года незаконным.

Административный истец в судебном заседании требования, изложенные в административном иске, поддержал, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика – призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ и представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО2 с административным исковым заявлением не согласилась, просила в удовлетворении отказать, пояснив, что призывной комиссией Альметьевского муниципального района РТ вынесено законное и обоснованное решение. Предоставила письменные возражения на административное исковое заявление.

Выслушав доводы административного истца и представителя административного ответчика и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, решением комиссии по постановке граждан на воинский учет Отдела Военного комиссариата по г.Альметьевск и Альметьевского района от 26.01.2006 был поставлен на воинский учет.

Решением призывной комиссии от 21.01.2006 года (протокол № 9/430) ФИО1 определена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии от 16.04.2007 года (протокол № 11/466) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

При призыве на военную службу осенью 2015 года ФИО1 после того как предъявил жалобы на боли в желудке, был направлен на медицинское обследование в ГАУЗ «Альметьевская городская поликлиника № 3». По результатам обследования ФИО1 вынесено заключение «<данные изъяты>».

18 января 2016 года ФИО1 в военный комиссариат предоставлены результаты видеогастродуоденоскопии МЗ РТ ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер», согласно которого врачом специалистом вынесено заключение «<данные изъяты>», <данные изъяты>.

В соответствии с данным диагнозом и проведенного обследования административному истцу врачом-специалистом определена категория годности В – ограниченно годен к военной службе.

В связи с тем, что указанное выше заключение предоставлено административным истцом после окончания осеннего призыва на военную службу в октябре – декабре 2015 года и не утверждено, согласно выписки №8/у от 13 сентября 2017 года, в соответствии с п. 1.1. ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» заключением призывной комиссии ФИО1 признан не прошедшим военную службупо призыву, не имея на то законных оснований и зачислен в запас.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании ч. 1.1. ст. 28 указанного Закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" п. 3, п. 4 ст. 23, ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшего военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 01.01.2014 года.

Между тем, таких данных в отношении ФИО1 в юридически значимый период времени, то есть с момента постановки его на воинский учет с 2006 года до достижения им возраста 27 лет, административным ответчиком суду представлено не было. Сведения об уклонении ФИО1 от призыва отсутствуют. Напротив, как следует из материалов дела, ФИО1, за период с момента постановки его на учет и до времени списания его в запас, являлся по вызову призывной комиссии, проходил медицинское обследование. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности "В", т.е. ограничено годен к военной службе, что в соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" является основанием для освобождения от призыва на военную службу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование на предмет определения годности к военной службе, по направлению военного комиссариата в октябре 2015 года. Призыв продолжался до 31 декабря 2015 года. Акт исследования состояния здоровья ФИО1 был предоставлен призывной комиссии в январе 2016 года.

В то же время сведений о том, что медицинское обследование было проведено несвоевременно и административным истцом намеренно было затянуто предоставление результатов медицинского освидетельствования и тем самым преследовалась цель - избежание мероприятий по призыву в осенний период 2015 - 2016 года, не представлено. В то же время, как следует из медицинских документов из личного дела призывника, диагноз заболевания, который был установлен в отношении административного истца с 2015 года, подтвержден врачами-специалистами ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Татарстан. Обследование состояния здоровья в отношении административного истца проведено в несколько этапов.

Предоставление медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО1 после окончания мероприятий по призыву осенью 2015 года по независящим от него обстоятельствам и отсутствия доказательств вины в этом административного истца, вследствие чего невозможность утверждения данного акта решением призывной комиссии не может быть основанием для принятия в отношении ФИО1 решения о списании его в запас и признания его как военнообязанного лица, не прошедшего военную службу по призыву, не имеющего на то законных оснований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый акт призывной комиссии в отношении ФИО1 не может быть признан законным.

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии № 8/У от 13 сентября 2017 года нарушения - удовлетворить.

Решение призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ № 8/у от 13 сентября 2017 года о зачислении ФИО1, достигшего 27 лет в запас, как гражданина, не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований - отменить.

Возложить на призывную комиссию Альметьвского муниципального района обязанность рассмотреть вопрос о вынесении решения о зачислении ФИО1 в запас, в соответствии с данными личного дела призывника о состоянии здоровья и требованиями ФЗ № -53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ о принятых мерах по устранению допущенных нарушений и об исполнении решения суда сообщить в Альметьевский городской суд и административному истцу ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 19 октября 2017 года.

Судья

Альметьевского городского суда А.Т. Исмагилов