Решение № 2-1095/2019 2-35/2020 2-35/2020(2-1095/2019;)~М-1077/2019 М-1077/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-1095/2019

Дело № 2-35/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 13 января 2020 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Аламбаевой В.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица – отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» ФИО2,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» (далее – администрация МО «Вельский муниципальный район») о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории МО «Вельское», благоустроенного применительно к условиям МО «Вельское», соответствующего санитарным и техническим нормам, расположенного в черте МО «Вельское», за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района. Истец полагает, что должна быть обеспечена жилым помещением на территории муниципального образования «Вельское».

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 04 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и наук Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, отдел опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район», администрация муниципального образования «Вельское».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация МО «Вельский муниципальный район» в судебное заседание своего представителя не направила, согласно представленному отзыву представитель по доверенности ФИО3 просила суд рассмотреть дело без ее участия. Также указала, что предоставить ФИО1 жилое помещение возможно за счет предоставленной в бюджет МО «Вельский муниципальный район» областной субвенции, предназначенной по осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в границах территории муниципального образования «Вельское».

В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» ФИО2 не возражала относительно удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО1 должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Вельское» Вельского района Архангельской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории МО «Вельское», благоустроенного применительно к условиям МО «Вельское», соответствующего санитарным и техническим нормам, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями.

Третьи лица администрация МО «Вельское», министерство образования и науки Архангельской области, министерство финансов Архангельской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Вельске Вельского района Архангельской области. Ее матерью является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец ребенка в записи акта о рождении не указан.

На основании решения Вельского районного суда Архангельской области от 21 июня 2005 года ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Вельским территориальным отделом агентства ЗАГС Архангельской области, мать ФИО1 – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением исполняющего обязанности главы МО «Вельский район» от 25 мая 2001 года № ФИО1 в связи с отказом матери от родительских прав определена в дом ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ главой МО «Вельский район» вынесено постановление № о предоставлении ФИО1 жилого помещения в соответствии с социальными нормами по достижении несовершеннолетней 18 лет и возвращении из государственного детского учреждения.

С мая 2001 года ФИО1 находилась в ГУЗ АО «Котласский дом ребенка». С сентября 2005 года по май 2009 года истец воспитывалась в ГБУ АО «Вельский детский дом». С мая 2005 года и до совершеннолетия ФИО1 находилась под опекой ФИО5

По информации филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости отсутствуют.

Согласно информации, представленной Вельским отделением ГБУ АО «АрхОблКадастр», сведения о наличии в собственности у ФИО1 недвижимого имущества отсутствуют.

Из информации ОМВД России по Вельскому району следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 27 сентября 2019 года по 25 сентября 2020 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Регистрации по месту жительства истец не имеет.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достигла возраста 18 лет. При этом, из материалов дела следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

Согласно абзацу 1 п. 4 ст. 13 областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в ст. 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 была выявлена как ребенок, оставшийся без попечения родителей на территории г. Вельска Архангельской области, истцом представлены доказательства постоянного проживания на территории г. Вельска: свидетельство о регистрации по месту пребывания, справка ГАПОУ АО «Вельский индустриально-экономический колледж» об обучении по очной форме обучения.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на обеспечение жилым помещением на территории МО «Вельское», в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Поскольку администрация МО «Вельский муниципальный район» является органом местного самоуправления и выступает по данному делу в качестве ответчика, то в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Вельский муниципальный район» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Вельское», не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «Вельское», соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования «Вельское» Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак