Постановление № 5-1/2021 5-1141/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-1/2021

?Дело 5-1/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. о. Красногорск 02 марта 2021 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л

На основании обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №Вх-6603 ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением режимов использования земель в границах территории объектов культурного наследия федерального значения в составе объекта культурного наследия федерального значения – «Ансамбль усадьбы Архангельское», XVII в.-начало XX вв. утвержденных Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы «Архангельское» XVII в.-начало XX вв.» (<адрес>) и утверждении границ их территории» (далее территория Объектов).

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон).

В соответствии с п.1 ст. 64 Федерального закона – Постановление Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» и Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» Ансамбль усадьбы «Архангельское», XVII в.-начало XX вв. поставлен под государственную охрану.

Приказом Министерства культуры Росси йской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестров объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы «Архангельское», XVII в.-начало XX вв. (<адрес>) и утверждении границ их территории Объектов.

Режим территории Объектов не утвержден.

Статьей 5.1 Федерального закона установлены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

В границах территории объекта культурного наследия:

на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведения земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограничительного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;

на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия в современных условиях.

В ходе осмотра территории Объекта установлено, что в нарушении пп.1 1 п.1 ст. 5.1 Федерального закона, запрещающего проводить строительство объектов капитального строительства, проводить земляные, строительные, мелиоративные и иные работы, за исключением работ по сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия неустановленными лицами на земельном участке с кадастровым номером № произведена вырубка деревьев, организована свалка срубленных деревьев, установлена деревянная бытовка или рабочих, установлен деревянный туалет с выгребной ямой под ним, ведется подготовка к работам по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства (здание гриль-бар по адресу: <адрес>, 6 км с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО1, в том числе объектов культурного наследия федерального значения – Хрустальный (Фарфоровый) завод (фрагмент двух стен), конец XVII в.-начало XX вв, 1826-1827 годы обнесен временными ограждениями.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1, а также ее защитник ФИО4 по доверенности не явились, о дате судебного заседания были надлежащим образом уведомлены, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем суд считает возможным продолжить рассмотрение административного дела в отсутствии данных лиц.

Согласно п. 1 ст. 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность.

Согласно диспозиции, ч.1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ответственность юридических и физических лиц, предусмотренная данной статьей, наступает в случае нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию территории объектов культурного наследия и режима использования земель в границах территории объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Субъект административного правонарушения: ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение участвующих в деле лиц, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждается: обращением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); актом осмотра лесного участка с кадастровым номером № с приложением (л.д.3-7); сведениями об Ансамбль усадьбы «Архангельское», XVII в.-начало XX вв. (л.д.8-20); приказом о Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестров объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия федерального значения «Ансамбль усадьбы «Архангельское», XVII в.-начало XX вв. (<адрес>) и утверждении границ их территории с приложениями (л.д.21-34); заданием № о проведении внепланового мероприятия по контролю за соблюдением режимов использования земель в границах территории объектов культурного наследия федерального значения в составе объекта культурного наследия федерального значения – «Ансамбль усадьбы Архангельское», XVII в.-начало XX вв. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-37); актом № осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д.41-49); протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-68).

Проанализировав и дав в совокупности оценку исследованным доказательствам, которым суд доверяет, так как они оформлены надлежащим образом и являются допустимыми доказательствами по делу, суд считает, что вина ФИО1 в совершении вышеописанного правонарушения нашло свое подтверждение, во всех исследованных материалах административного дела, которые полностью согласуются между собой, а поэтому ФИО1 подлежит ответственности за содеянное.

Действия правонарушителя суд квалифицирует как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Дата обнаружения совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является длящимся и предусматривает административную ответственность за противоправное деяние длительного характера. Следовательно, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Место совершения административного правонарушения: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № (здание, вокруг здания гриль-бар, <адрес>, 6 км с кадастровым номером №).

Санкция ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа для граждан в размере от 15 000 до 200 000 рублей.

При назначение наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и, с учетом всех обстоятельств дела, считает возможным применить в отношении ФИО1 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

№
№

№
№

№
№

№
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд через Красногорский городской суд со дня получения данного постановления.

Судья ФИО7