Решение № 2А-2805/2024 2А-2805/2024~М-2524/2024 М-2524/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2А-2805/2024

Дело №2а-2805/2024

УИД 03RS0015-01-2024-005179-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,

при секретаре судебного заседания Аникеевой А.А.,

с участием помощника прокурора Сагитовой Г.Р.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №19 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан» к ФИО1 об установлении административного надзора

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №19 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, предлагая установить в отношении ФИО1, следующие административные ограничения сроком на три года: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 ч. до 06.00 ч.; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В обоснование административного иска указано, что осужденный ФИО1 осужден 15 сентября 2023 года Мелеузовским районным судом Республики Башкортостан по ч. 2ст. 314.1 УК РФ к семи месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Башкортостан с 19 августа 2024 года, прибыл из ПФРСИ при ИК-4УФСИН России по Республике Башкортостан. Осужденный ФИО1 требования режима содержания и правила внутреннего распорядка соблюдает, за весь период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет. В учреждении в виду заболевания не трудоустроен, к работам по благоустройству территории в порядке ст.106 УИК РФ привлекается согласно утвержденному графику, по характеру спокоен, в конфликтных ситуациях проявляет выдержку, стремится пойти на компромисс, к рискованным поступкам и авантюрному поведению не склонен, вину в совершенном преступлении признал полностью, примененную к нему меру считает не справедливой, планы и взгляды на будущее положительные. После освобождения намерен долечится и вести законопослушный образ жизни, характеризуется положительно.

Представитель административного истца надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в иске просил рассмотреть дело без его участия. Так как неявка административного истца не препятствует рассмотрению дела по существу, суд на основании ст. 272 КАС РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании административное исковое заявление признал частично, просил исключить административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 ч. до 06.00 ч., запрещения выезда за установленные судом пределы территории, просил сократить срок административного надзора до одного года. Пояснил, что после освобождения намерен выехать по адресу: (адрес), с регистрационного учета снят.

Прокурор дал заключение о необходимости удовлетворения заявления исправительного учреждения Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №19 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан» и установления в отношении ФИО1 административного надзора, а также установить ему административные ограничения, указанные в исковом заявлении, исключив ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2023 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314 УК РФ к семи месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июня 2024 года приговор Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2023 года изменен, из приговора исключен зачет срока отбывания наказания. Засчитан в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 15 сентября 2023 года по 20 декабря 2023 года, а также отбытое наказание по приговору от 27 июня 2023 года с 31 июля 2023 года до 15 сентября 2023 года, и с 21 декабря 2023 года по 29 декабря 2023 года из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима в соответствие с п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ.

Совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ относится к категории небольшой тяжести, срок погашения судимости в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно характеристике, представленной административным истцом, ФИО1 характеризуется положительно.

В связи с вышеизложенным, на том основании, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на 3 года, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая административные ограничения и определяя срок административного надзора, суд учитывает личность осужденного, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, поведение осужденного в период отбывания наказания.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Из приговора Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2023 года следует, что за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения в отношении ФИО1 09 апреля 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлением заместителя начальника полиции Отдела МВД России по Мелеузовскому району от 10 апреля 2023 года он подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. В связи с чем, суд пришел к выводу, что следует избрать такое ограничение как запрет посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Указанные в приговоре обстоятельства совершения ФИО1 преступления не указывают на то, что преступление совершено в местах проведения массовых и иных мероприятий либо в связи с данными мероприятиями, либо после присутствия на таких мероприятиях. В связи с чем, нет оснований для установления такой меры ограничения как запрет на посещение данных мероприятий.

Принимая во внимание личность ФИО1, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установления такого ограничения как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку назначение данного вида ограничения не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц, к которой относится ФИО1 установлен законом, его задачами являются предупреждение совершения преступлений, других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

При этом, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 регистрацию по месту жительства не имеет, после освобождения намерен проживать по адресу: (адрес), суд полагает, что необходимо установление такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории Мелеузовского района Республики Башкортостан.

При этом ФИО1 не лишен возможности сменить место жительства (пребывания), уведомив об этом орган внутренних дел, а при необходимости подлежит реализации в последующем в судебном порядке.

Оснований для снижения в отношении ФИО1 срока административного надзора, а также для уменьшения перечня ограничений, соответствующих задачам административного надзора, определенным в статье 2 Федерального закона, как то: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, не усматривается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в Определениях от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N1675-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, установление в отношении ФИО1 ограничения не ухудшают его положение и не отягчают его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства.

При этом в соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011года ФИО1 имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за поднадзорным лицом сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время.

Кроме того, на основании этой же статьи указанного закона ФИО1 в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №19 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Башкортостан» - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, 00.00.0000 года рождения, административный надзор сроком на 3 года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложить на него следующие административные ограничения:

- запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей или лечением;

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел;

- запретить выезд за пределы муниципального образования Мелеузовского района Республики Башкортостан без уведомления контролирующего органа МВД России.

Требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Фатхлисламова А.И.

Верно. Судья Фатхлисламова А.И.

Решение не вступило в законную силу _____________ г.

Секретарь суда ____________________

Решение вступило в законную силу

Секретарь суда ____________________

Судья

Подлинник подшит в административное дело №2а-2805/2024 Салаватского городского суда РБ.