Решение № 2-37/2018 2-37/2018(2-387/2017;)~М-376/2017 2-387/2017 М-376/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-37/2018

дело № 2-37/2018 (2-387/2017)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 февраля 2018 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярушиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б.,

с участием истца ФИО1, его представителя, действующего по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика Администрации Суксунского муниципального района Пермского края, действующей по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Суксунского муниципального района Пермского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений Администрации Суксунского муниципального района, Администрации Суксунского муниципального района о предоставлении ему по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 28 кв. м и не более 33 кв. м, жилой площадью не менее 14 кв.м. Впоследствии требования были уточнены, просил возложить обязанность на Администрацию Суксунского муниципального района Пермского края.

Определением Суксунского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска к Комитету имущественных отношений Администрации Суксунского муниципального района.

В обоснование иска указано, что истец является лицом, отнесенным к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению главы администрации Суксунского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении него была установлена опека, опекуном назначен ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>. До совершеннолетия я проживал по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ обучался в МОУ «Киселевская ОШИ», а с ДД.ММ.ГГГГ является студентом ГБПОУ «КЦО №1».

Решением комиссии Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития Пермского края отдел по Суксунскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилищного помещения. Полагает, что имеет право на получение жилого помещения на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития Пермского края и Правительство Пермского края.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Суксунского муниципального района Пермского края ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что исковые требования признает, при этом просила отразить в судебном решении, что обеспечение жилым помещением детей-сирот осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, а не из средств бюджета Суксунского муниципального района.

Представитель третьего лица Межрайонное территориальное управление № 3 Министерства социального развития Пермского края отдел по Суксунскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 46).

Представитель третьего лица Правительства Пермского края ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства. В отзыве на иск указала, что частью 1 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в ред. Закона № 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено однократное предоставление по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – жилые помещения) органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Жилые помещения предоставляются лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 кв.м. общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м. Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Списки, сформированные органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до вступления в силу Закона № 87-ПК подлежат передаче органам местного самоуправления Пермского края по месту их жительства для включения в указанный список в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона. Финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций. Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, в том числе строящиеся и (или) приобретенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края по государственным контрактам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, после их постройки, не переданные и (или) переданные детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, расположенные на территориях муниципальных образований Пермского края, подлежат передаче на безвозмездной основе из государственной собственности Пермского края в собственность муниципальных образований, на территории которых они расположены, для включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд. Органы местного самоуправления обеспечены средствами бюджета Пермского края на реализацию передаваемых государственных полномочий.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец и мать стоит прочерк, что подтверждается свидетельством о рождении II- ВГ №от ДД.ММ.ГГГГ (повторное) (л.д.7).

Из справки МТУ № 3 Минсоцразвития по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что на основании акта о подкидывании ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, отдела образования, Кунгурской городской Управы Пермской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей (л.д. 18).

Приказом МТУ № 3 Минсоцразвития №а от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшимся без попечения родителей, установлена опека на основании заявления ФИО2, опекуном назначен ФИО2 Место жительство несовершеннолетнего ФИО1 определено совместно с опекуном ФИО2 по адресу<адрес> (л.д. 11).

Согласно договору о приемной семье № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принимает на себя обязательство по содержанию, воспитанию и образованию ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 48-52).

Решением Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края отдел по Суксунскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил МОУ «Киселевская общеобразовательная школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» с освоением программы профессионального обучения, что подтверждается выданным ему свидетельством о профессии рабочего, должности служащего №, согласно которому ФИО1 освоил программу профессионального обучения по профессии № штукатур (л.д. 63).

Кроме того, согласно справке ГБПО «КЦО №1» от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 является студентом отделения среднего профессионального образования 1 курса ГБПОУ «КЦО № 1» очного отделения, специальность профессия тракторист, обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8).

В настоящее время истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в доме по адресу: <адрес> что подтверждается отметкой в его паспорте (л.д. 10). Данный дом на праве общей долевой собственности, доля в праве 5/8 зарегистрирован за ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Из информации, выданной Комитетом имущественных отношений администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 не имеет права пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения на территории Суксунского городского поселения (л.д. 12).

Из сведений уведомления Управления Росреестра Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества истца ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

Таким образом, ФИО1 жилья, которым вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи нанимателя, собственника, не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 указанной статьи).

Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК) органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому:

1.2. При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона № 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

1.3. Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Согласно ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

2. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

5. Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С ФИО1 договор социального найма жилого помещения не заключался, права на объекты недвижимого имущества за ним не зарегистрированы.

Факт окончания обучения истца в образовательном учреждении подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Киселевская общеобразовательная школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (л.д. 63-64).

Таким образом, истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, является нуждающимся в жилом помещении, достиг восемнадцатилетнего возраста, завершил получение профессионального образования, жильем не обеспечен, продолжает проживать по месту жительства ранее назначенного ему опекуна.

Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 постоянно проживает по адресу: <адрес> поставлен на учет для предоставления жилого помещения Межрайонным территориальным управлением № 3 Министерства социального развития Пермского края отделом по Суксунскому муниципальному району.

Поскольку местом жительства ФИО1 является Суксунский район Пермского края, доказательств обратному не представлено, жилое помещение истцу должно быть предоставлено на территории Суксунского муниципального района Пермского края.

На основании изложенного, истец, как лицо из числа детей оставшегося без попечения родителей, обладает правом на предоставление ему жилого помещения, однако, до настоящего времени обязанность органов местного самоуправления предоставить ему такое жилье не исполнена, поэтому суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию Суксунского муниципального района обязанности предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых из бюджета Пермского края.

Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, само жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Администрацию Суксунского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, не менее 14 кв. м жилой площади, расположенное на территории Суксунского муниципального района Пермского края.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ярушина

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018