Решение № 2А-196/2019 2А-196/2019~М-60/2019 М-60/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-196/2019

Дело № 2а-196/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова И.В.,

при секретаре Немасевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области к отделу судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительского сбора, мотивируя свое заявления тем, что они являются должником по исполнительному производству от <...> №...-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии <...> от 16.06.2017, выданного Чердаклинским районным судом Ульяновской области по делу № 2-113/2017, об обязании МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области обеспечить потребителей р.п. Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области питьевой водой надлежащего качества соответствующей требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-2001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем водоснабжения. Контроль качества по санитарно-техническим показателям» В связи с неисполнением ими исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.08.2018 был установлен исполнительский сбор в размере 50000 руб. Между тем МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области на основании приказа Министерства финансов Ульяновской области от 24.09.2018 № 68-пр «О Перечне муниципальных образований Ульяновской области по доле дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений в объеме собственных доходов местных бюджетов», является дотационным. Планируемые поступления за февраль 2019 года в бюджет МО «Чердаклинский район» Ульяновской области 17396,5 тыс. руб., из них собственные доходы 7982,5 тыс. руб., дотация 9414,0 тыс. руб. В феврале 2019 года из бюджета муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области необходимо осуществить платежей на сумму 30500 тыс. руб., в том числе: текущая заработная плата с начислениями 14850 тыс. руб., оплата коммунальных услуг 4749,6 тыс. руб., ежемесячные расходы (услуги связи, приобретение ГСМ, запчастей, хозяйственных расходов, канцтоваров и прочее) 4388 тыс. руб. Недостаток наличных денежных средств составит 26112 тыс. руб. Оплата исполнительского сбора повлечет за собой уменьшение лимитов по заработной плате с начислениями. Имеющиеся лимиты по заработной плате с начислениями обеспечивают выплату заработной платы только по сентябрь 2019 года, недостаток по заработной плате с начислениями составляет 32996,2 тыс.руб.

Представитель административного истца МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, представители административных ответчиков ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области, представитель заинтересованного лица Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Суд в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренным ст.292 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 17.03.2017 были признаны противоправными, в том числе действия МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, по обеспечению населения р.п. Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области питьевой водой ненадлежащего качества, а именно питьевой водой, не соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-2001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», в части содержания в питьевой воде железа с превышением предельно допустимых норм, установленных СанПиН 2.14.4.1074-2001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». В том числе МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, было обязано обеспечивать потребителей р.п. Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области питьевой водой надлежащего качества, а именно: питьевой водой с содержанием железа в пределах допустимых норм, установленных СанПиН 2.14.4.1074-2001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», а также довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления его в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 23.07.2018.

Из материалов дела следует, что 08.08.2017 на основании исполнительного листа №... выданного Чердаклинским районным судом Ульяновской области 16.06.2017 основании вышеуказанного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 33070/17/73038-ИП.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.1 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.2 данной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 было вынесено постановление от 03.08.2018 о взыскании с МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.

Как следует из материалов дела административным истцом представлен Приказ Министерства финансов Ульяновской области от 24.09.2018 № 68-пр, согласно которому бюджет администрации МО «Чердаклинский район» является дотационным, что свидетельствует о сложном финансовом положении данного муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом по исполнительному производству предпринимались меры к своевременному исполнению решения суда.

С учетом изложенного суд считает требования МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области до 37500 руб. по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 03.08.2018 № 73038/18/128277 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 по исполнительному производству № 33070/17/73038-ИП в отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.В. Кузнецов