Постановление № 5-697/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-697/2020

№5-697/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Липецк 29 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Щедринова Н.И.(388032, <...>) с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах. 18 мая 2020г. в 13 часов 14 минут по адресу: г.Липецк, остановочный пункт «Памятник танкистам» напротив пр.Победы, д.128А, при осуществлении перевозки пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок №1Т «ул.Пришвина – пл.Клименкова» на транспортном средстве марки «ЛиАЗ-429260» г/н № водителем МУП «Липецкпассажиртранс» ФИО1, осуществлялась перевозка пассажиров и багажа без медицинской маски, закрывающей нос и рот, без многоразовой маски с процедурой ее дезинфекции не более чем через 2 часа, что является нарушением п.3 Приложения 4 к Постановлению администрации Липецкой области от 10.04.2020г. №208 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020г. №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, выразив раскаяние в содеянном, просил учесть наличие на иждивении малолетнего ребенка и совершение такого нарушения впервые, а также о минимально возможном наказании.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности и или чрезвычайной ситуации (пп. «а2» п. «а» ст. 10 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68 – ФЗ (в ред. от 01.04.2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020г. №102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Липецкой области от 31.08.2012г. №358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 10.03.2020г. на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности. Постановлением администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (с послед.изменениями), на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области возложена обязанность обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению. Приложением № 4 к указанному постановлению установлен Перечень мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), который включает в себя, в т.ч. п.3. о нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов. Как следует из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 он был обеспечен такой маской, однако не применял её.

Постановлением Правительства от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Положения п.п.3, 4 указанных Правил предусматривает, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а, у, ф» ст.11 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

На территории Липецкой области приняты нормативные акты: распоряжение Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции в Липецкой области», постановление от 30 марта 2020 г. № 165, от 14 апреля 2020 г. № 213 «О внесении изменений в постановление от 26 марта 2020 г. № 159».

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Помимо объяснений ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается: актом фотографирования от 18.05.2020 г. салона автобуса - транспортного средства марки «ЛиАЗ-429260» г/н №, фото и видеоматериалом, из которых следует, что водителем МУП «Липецкпассажиртранс» ФИО1 при осуществлении перевозки пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок №1Т «ул.Пришвина – пл.Клименкова» осуществлялась перевозка пассажиров и багажа при нахождении водителя (ФИО1) без медицинской маски, закрывающей нос и рот, без многоразовой маски, тем самым было выявлено несоблюдение им обязательных требований, установленных приложением № 4 к постановлению Администрации Липецкой области от 26.03.2020г., а именно п.3 данного Приложения, приведенного выше; копией трудового договора № 210 от 28.10.2019 г. на ФИО1, его объяснениями, данными в ходе производства по делу о признании вины.

Протокол № 000349 48 УПТ составлен надлежащим должностным лицом – консультантом отдела дорожной и контрольно-надзорной деятельности Управления дорог и транспорта Липецкой области ФИО2, что соответствует Перечню исполнительных органов государственной власти Липецкой области и их должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, утвержденному постановлением Администрации Липецкой области от 03.04.2020 года № 186 ( в ред. постановления Администрации Липецкой области 10.04.2020 г. № 210).

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из представленных суду материалов не усматривается, что административное расследование по делу фактически проводилось, поэтому по общему правилу в соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

С учетом данных о личности ФИО1, который вину признал, также пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, ранее не привлекался к административной ответственности, что суд учитывает как смягчающие наказание обстоятельство; отсутствие отягчающих обстоятельств; обстоятельств правонарушения их общественной значимости, с учетом материального и семейного положения ФИО1 полагаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (Управление дорог и транспорта Липецкой области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 482601001, Код ОКТМО 42701000, номер счета получателя платежа: 40101810200000010006, БИК банка 044206001, КБК 03811601112010000140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.И. Щедринова