Решение № 12-171/2025 12-935/2024 от 1 апреля 2025 г. по делу № 12-171/2025

Дело № 12-171/2025

УИД 29RS0014-01-2024-012000-08

УИН 0


Р Е Ш Е Н И Е

<...>

02 апреля 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на определение заместителя прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа старшего советника юстиции ФИО2 от <Дата> и решение прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа государственного советника юстиции 2 класса ФИО3 от <Дата>,

установил:

из материалов дела усматривается, что <Дата> в прокуратуру Архангельской области и Ненецкого автономного округа поступило обращение ФИО1 о неправомерном отказе начальника отдела государственной гражданской службы и кадров Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО4 в предоставлении заявителю копии должностного регламента федерального государственного служащего - начальника отдела <№> управления и привлечении ее к административной ответственности по статье 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев указанное обращение, заместитель прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа старший советник юстиции ФИО2 определением от <Дата> отказал в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника отдела государственной гражданской службы и кадров Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО4 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа государственного советника юстиции 2 класса ФИО3 от <Дата> названное определение оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 не согласился с определением и решением должностных лиц прокуратуры, обжаловав их в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе заявитель настаивает на неправомерности отказа ФИО4 в предоставлении ему информации - копии должностного регламента федерального государственного служащего начальника отдела <№> управления.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО4, доводы защитника ФИО4 – Гашевой Н.В., позицию прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа ФИО5, не нахожу правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Оспаривая определение и решение прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа, ФИО1 не учитывает следующее.

Федеральный закон № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» регулирует отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и не распространяется на порядок рассмотрения государственными органами и органами местного самоуправления обращений граждан (пункты 1 и 3 статьи 1, подпункт 2 пункта 5 статьи 2 Федерального закона № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года).

Пунктом 1 статьи 1 названного Федерального закона определено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления – это информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Статьей 2 Федерального закона № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен единый порядок доступа граждан к информации о деятельности государственных органов, к которой отнесены законы и иные нормативные акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов, то есть наиболее важные и значимые для населения сведения, необходимые для повседневного применения.

Конкретный перечень сведений, подлежащих передаче пользователям информации, установлен главой 3 Федерального закона № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В силу статьи 20 Федерального закона № 8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если:

- содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

- запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые поступил запрос;

- запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

- запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

- в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, <Дата> ФИО1 обратился к начальнику отдела государственной гражданской службы и кадров Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - ФИО4 с заявлением о предоставлении копии должностного регламента федерального государственного служащего - начальника отдела <№> управления.

Поскольку информация о должностных обязанностях сотрудников учреждений не входит в перечень сведений, подлежащих передаче пользователям информации, а должностной регламент федерального государственного служащего - начальника отдела <№> управления не регламентирует должностные обязанности казначея отдела, должность которого занимал ФИО1, начальником отдела государственной гражданской службы и кадров Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - ФИО4 законно и обоснованно отказано ФИО1 в предоставлении копии должностного регламента федерального государственного служащего - начальника отдела <№> управления.

Вопреки доводам жалобы порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядок пересмотра вышестоящим должностным лицом, установленный главой 30 Кодекса, должностными лицами прокуратуры соблюден.

Каких-либо нарушений, допущенных должностными лицами прокуратуры Архангельской области, влияющих на обоснованность и законность определения и решения, судом не установлено.

Все иные доводы заявителя находятся за рамками настоящего дела и не подлежат обсуждению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение заместителя прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа старшего советника юстиции ФИО2 от <Дата> и решение прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа государственного советника юстиции 2 класса ФИО3 от <Дата> оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья

Н.В. Ибрагимова