Решение № 12-6/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 12-6/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 18 июня 2025 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Дуюнгар А.А., с участием прокурора Чаа-Хольского района РТ ВВВ, в открытом судебном заседании рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Чаа-Хольского района РТ на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ААА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающей по адресу: *******,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района (далее по тексту – КДНиЗП) от ДД.ММ.ГГГГ ААА привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетней дочери гражданкой ААА, а именно не контролирует поведение несовершеннолетней дочери, не прививает ей нормы поведения, не воспитывает в ребенке уважение к общественному мнению, что послужило причиной совершения подростком противоправного деяния.

Исполняющий обязанности прокурора Чаа-Хольского района РТ обратился в суд с протестом в порядке гл.30 КоАП РФ на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района от ДД.ММ.ГГГГ ### в отношении ААА, указывая на то, что прокуратурой Чаа-Хольского района проведена проверка соблюдения законодательства об административных правонарушениях КДНиЗП, в ходе которой выявлено незаконное постановление о привлечении к административной ответственности. Постановлением КДНиЗП Чаа-Хольского района о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ### ААА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление поступило в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение дела в КДНиЗП Чаа-Хольского кожууна было осуществлено без извещения прокурора. Проверкой установлено, что указанное постановление противоречит действующему законодательству и подлежит изменению по следующим основаниям. В постановлении о назначении административного наказания КДНиЗП Чаа-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ ### в описательно-мотивировочной части указано на назначение наказания с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в виде неоднократного привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Вместе с тем, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо, считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, относится к обстоятельствам, отягчающим ответственность. Кроме того, в резолютивной части постановления ### в данных о личности правонарушителя сведений о привлечении его к административной ответственности не имеется, в описательно-мотивировочной части такие обстоятельства не установлены. Согласно п.4 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, которые входят (ст.29.7 КоАП РФ): факт явки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу. Согласно ч.2 ст.29.7 КоАП РФ при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. В нарушение п.4 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ### вышеуказанные обстоятельства не указаны. Субъектом правонарушения являются родители несовершеннолетнего (в том числе несовершеннолетние родители в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет), законные представители несовершеннолетнего (усыновители, опекуны (попечители),приемная семья, патронатная семья). Объективная сторона части 1 статьи 5.35 КоАП РФ характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей – заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ### отсутствуют сведения о несовершеннолетнем, в отношении которого выявлен факт ненадлежащего исполнения ААА родительских обязанностей. В описательно-мотивировочной части постановления имеется указание на факт совершения подростком противоправного деяния без уточнения обстоятельств его совершения. Таким образом, объективная сторона правонарушения, совершенного ААА, коллегиальным органом также не установлена. Установление вышеуказанных обстоятельств имеет значение для правильного разрешения дела. Поскольку установлено существенное нарушение требований закона постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чаа-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ ###, вынесенное в отношении ААА подлежит отмене.

В судебном заседании прокурор Чаа-Хольского района РТ ВВВ протест исполняющего обязанности прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района ### от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ААА поддержал полностью.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района, а также ААА в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, суд приходит к следующему:

Согласно рапорта инспектора подразделения по делам несовершеннолетних Пункта полиции ### МО МВД РФ «Улуг-Хемский» ГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гражданкой ААА, которая ненадлежащим образом выполняет свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери, а именно не контролирует поведение несовершеннолетней дочери, не прививает ей нормы поведения, не воспитывает в ребенке уважение к общественному мнению, что послужило причиной совершения подростком противоправного деяния. Таким образом, гражданка ААА своими действиями совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, то есть ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав интересов несовершеннолетних детей.

Согласно акту обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от ДД.ММ.ГГГГ, проверка была проведена в отношении несовершеннолетней БББ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в *******, в присутствии матери ААА, в ходе которой установлено, что мать употребляет спиртные напитки, взаимоотношения между членами сложные. Семья поставлена на учет.

Согласно объяснению БББ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ночь на 13 по ДД.ММ.ГГГГ она со своими друзьями употребляла спиртные напитки, а именно пиво «Крепость Сибири» о том, что несовершеннолетним лицам нельзя употреблять спиртные напитки, ей говорили, но она все равно выпила.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором ПДН Пункта полиции ### МО МВД РФ «Улуг-Хемский» ГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут выявлена гражданка ААА, которая ненадлежащим образом выполняет свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери, не контролирует поведение дочери, не прививает ей нормы поведения, не воспитывает в ребенке уважение к общественному мнению, что послужило причиной совершения подростком противоправного деяния. Тем самым, ААА совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Согласно паспорта серии ### ###, ААА родилась ДД.ММ.ГГГГ в с.Ак-Туруг Улуг-Хемского района Республики Тыва.

Согласно паспорта серии ### ###, БББ родилась ДД.ММ.ГГГГ в с.Ак-Туруг Улуг-Хемского района Республики Тыва.

Согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района ### от ДД.ММ.ГГГГ, ААА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. В постановлении не имеются сведения о надлежащем извещении прокурора, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, обстоятельства, отягчающие ответственность, в описательно –мотивировочной части постановления ошибочно указана на назначение наказания с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в виде неоднократного привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Кроме того, в резолютивной части постановления ### в данных о личности правонарушителя сведения о привлечении его к административной ответственности не имеется, в описательно-мотивировочной части такие обстоятельства не установлены. Также в постановлении в нарушение п.4 ст.29.10 КоАП РФ не указан факт явки физического лица, сведения об извещении участников производства по делу, причины их неявки, в нарушение ч.2 ст.29.7 КоАП РФ в постановлении не указаны объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания других лиц, участвующих в деле, заключение прокурора. Кроме того, в постановлении отсутствуют сведения о несовершеннолетнем, в отношении которого выявлен факт ненадлежащего исполнения ААА родительских обязанностей, в описательно-мотивировочной части постановления не указаны обстоятельства совершения противоправного деяния, тем самым, не установлена объективная сторона правонарушения.

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Объективная сторона части 1 статьи 5.35 КоАП РФ характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

В соответствии с ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; 7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае: а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу; б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу; в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы; 8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса; 9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.29.7 КоАП РФ при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, в судебном заседании несоответствие положениям статей 4.3, 29.10, 29.7 КоАП РФ сведений в вводной, описательно-мотивировочной частях постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района ### от ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ААА подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест исполняющего обязанности прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва ДДД от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района от ДД.ММ.ГГГГ ### о назначении административного наказания ААА в виде штрафа в размере 500 рублей отменить и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Чаа-Хольского района.

Решение суда по протесту на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий: Монгуш К.К.