Постановление № 5-16/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-16/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е копия

по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 января 2020 года

Судья Ирбейского районного суда <адрес> - Петрова Светлана Давыдовна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

защитника – адвоката ФИО7, представившей удостоверение № и ордер 121,

начальника Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, не работающего, на миграционном учете в настоящее время не состоящего, проживающего фактически по адресу: <адрес>, стр. 7, <адрес>, Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленного административного материала, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов по 11 часов во время проведения проверки в рамках осуществления контрольно-надзорных функций по адресу: <адрес>, стр. 7 установлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Красноярск-56», на миграционном учете состоял до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, стр. 7.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> ФИО1 выдан патент для осуществления трудовой деятельности в РФ. Срок временного пребывания в РФ ФИО1 продлялся на основании продления срока действия патента до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД РФ по <адрес> принято решение об аннулировании патента, выданного ФИО1 на основании пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ ФИО1 сокращен срок временного пребывания в РФ, о чем вынесено соответствующее решение. Срок временного пребывания в РФ ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении установленного срока пребывания, то есть ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязан был покинуть территорию России. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за пределы РФ не выехал. Гражданин <адрес> ФИО1 от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания уклоняется, чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания).

По данному факту специалистом-экспертом МП МО МВД РФ «Ирбейский» референтом ГГС РФ 1 класса ФИО3 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО2 изложенное в протоколе поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что при проведении проверки в рамках осуществления контрольно-надзорных функций по адресу: <адрес>, стр. 7 установлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Красноярск-56», на миграционном учете состоял до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, стр. 7. У ФИО1 имелся патент на работу, который ДД.ММ.ГГГГ был аннулирован, ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания в России сокращен. По ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязан был выехать из России, однако от выезда уклоняется. Средств на приобретение билета для выезда не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 18.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. В настоящее время штраф оплачен в полном объеме. Поскольку ФИО1 добровольно от выезда из России уклонился, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», средств к самостоятельному выезду из России не имеет, постольку просит суд привлечь ФИО1 к административной ответственности, назначить ему административное наказание, в соответствии с действующим законодательством, с выдворением из России, и помещением в Центр временного содержания ИГГУ МВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> – Железногорск, здание 5/18.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и пояснил, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, в защитнике в судебном заседании нуждается. Неоднократно приезжал в Российскую Федерацию, порядок въезда и выезда, а также сроки пребывания на территории Российской Федерации ему известны. Прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Красноярск-56». Приобрел патент на работу, срок патента продлевался по август 2019 года. Известно, что патент аннулировали и сократили срок временного пребывания в РФ. Привлекался к административной ответственности в России за нарушение срока обращения за выдачей патента. Назначенное наказание в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей оплатил в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Должен был выехать из России до ДД.ММ.ГГГГ. Однако выехать не смог, поскольку не имел денежных средств для приобретения билета. Согласен с тем, что совершил правонарушение, согласен с применением в отношении него выдворения из РФ и помещением в Центр временного содержания иностранных граждан для возможности выехать на Родину.

Защитник Партовская С.А. поддержала позицию ФИО1.

Исследовав материалы дела, выслушав показания начальника Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО2, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Партовской С.А., суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, кроме признательных показаний самого ФИО1, подтверждается, показаниями начальника Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО2, а так же письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4), из которого следует, что ФИО1 от выезда за пределы России по истечению установленного законом срока временного пребывания уклоняется, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

- объяснениями ФИО1, данными специалисту специалисту-эксперту МП МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), в которых подтверждается факт невыезда за пределы Российской Федерации в установленные законом сроки,

-копией миграционной карты №, в которой отражена дата въезда ФИО1 в РФ,

- паспортом ФИО1 и данными учета базы МП МО МВД России «Ирбейский» ППО «Территория», данными учета общероссийской базы ЦБДУИГ из которых следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Узбекистана, имеет национальный паспорт № ААО 649889 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вправе находится на территории Российской Федерации (л.д.7-9, 18-24).

- копией сертификата (л.д. 10) с регистрационным номером 001500107550 действующего по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 владеет русским языком.

- копией патента серии 24 № (л.д. 11) в соответствии с которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имел право трудовой деятельности в РФ в должности рамщика.

- копией решения врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), которым ФИО1 на основании пп. 2 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ за предоставление поддельных или подложных документов, либо сообщение заведомо ложных сведений, патент был аннулирован.

- копией решения врио начальника МП МО МВД РФ «Ирбейский» (л.д. 14) в связи с аннулированием патента ФИО1, срок его временного пребывания в России сокращен.

- копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15), направленного врио начальника МП МО МВД РФ «Ирбейский» в адрес ФИО1 по месту его временной регистрации: <адрес>, стр. <адрес> с разъяснением принятых решений о сокращении срока временного пребывания в РФ, аннулировании патента и необходимости выезда из РФ.

- копией почтового уведомления (л.д. 16) согласно которого почтовое отправление уведомления № адресатом не получено и возращено в МО МВД РФ «Ирбейский», в связи с отсутствием его по месту временного пребывания.

Согласно сведений ИБД Регион (л.д. 21) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 18.20 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административное наказание судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о его личности, из которых следует, что он является гражданином <адрес>, на территории Российской Федерации близких родственников не имеет, приезд его связан с целью работы, семьей на территории России не обременен, детей в Российской Федерации не имеет, патент его аннулирован, срок временного пребывания сокращен, в связи с чем, оснований не применять выдворение ФИО1 не имеется.

Суд находит необходимым назначить с учетом имущественного положения ФИО1 штраф в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации, для чего ФИО1 поместить в Центр временного содержания ИГГУ МВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес> – Железногорск, здание 5/18.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания ИГГУ МВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> – Железногорск, здание 5/18.

Назначенный штраф подлежит оплате в 60-суточный срок на расчетный счет 40№, банк ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, код ОКТМО 04619000, Получатель: ИНН <***>, КПП 246601001, БИК 040407001, УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>) КБК 18№, л/с <***>, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятисуточный срок со дня вручения.

Судья Ирбейского районного суда С.Д. Петрова