Решение № 2-4334/2019 2-4334/2019~М-3480/2019 М-3480/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-4334/2019

Дело № 4334/22-2019 г.

46RS0030-01-2019-005103-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Муромской С.В.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика Шихановой Елены Ивановны

при секретаре Першиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, мотивируя тем, что решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет страхового стажа, 6 лет 03 месяцев - стажа на работах с тяжелыми условиями труда; подтверждено 3 года 00 месяцев 17 дней – специального стажа и 26 лет 07 месяцев 14 дней страхового стажа). При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с другими периодами не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ПАО «Киевметрострой» СМУ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика 4 разряда в ФИО4 Днепростроя, так как не подтверждена занятость в бригаде каменщиков или специализированной звене каменщиков комплексной бригады; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера - строителя в Большесолдатской МПМК, с 13.07.86г. переименована в Большесолдатскую межхозяйственную строительную организацию (МСО), так как указанная профессия не поименована Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. С решением не согласен. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда; обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 14.08.1981г. по 08.01.1982г. в должности каменщика в ПАО «Киевметрострой» СМУ №, с 11.08.1982г. по 01.03.1985г. в должности каменщика 4 разряда в ФИО4 Днепростроя, с 14.07.1986г. по 16.07.1989г. в должности мастера - строителя в Большесолдатской МПМК, с 13.07.86г. переименована в Большесолдатскую межхозяйственную строительную организацию (МСО) и досрочно назначить страховую пенсию с уменьшением возраста со дня обращения; взыскать с ответчика в мою пользу судебные расходы: по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В процессе рассмотрения дела истец ФИО3 исковые требования уточнил, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда; обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать ему, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда период работы: с 14.08.1981г. по 08.01.1982г. в должности каменщика в ПАО «Киевметрострой» СМУ № – 4 месяца 24 дня; с 14.07.1986г. по 16.07.1989г. в должности мастера - строителя в Большесолдатской МПМК, досрочно назначить страховую пенсию с уменьшением возраста с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) в свою пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме, дополнительно пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» в виду отсутствия необходимого стажа.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст. 30 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом ХХV11, позиция 2290000а-12680 предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Ранее действовавшими Списками производств, цехов, профессий и должностей…, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, указанная профессия предусмотрена не была.

В подразделе "б" "Инженерно-технические работники" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости работа в должности мастера.

В подразделе "б" "Руководители и специалисты" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В судебном заседании установлено, что 06.11.2018 г. ФИО3 обратился в ГУ – УПФ РФ в Курской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст. 30.1.2 Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФ РФ в Курской области (межрайонное) № 134 от 06.02.2019 г. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком не были приняты к зачету в льготный стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ПАО «Киевметрострой» СМУ №, так как не подтверждена занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также период работы с 14.07.1986г. по 16.07.1989г. в должности мастера - строителя в Большесолдатской МПМК, так как данная должность не поименована Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в должности каменщика ПАО «Киевметрострой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Работа ФИО3 проходила на территории Республики Украина.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения «О гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13. 03.1992 г..

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "’Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и рес. Украина.

Статьей 6 п.2 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Согласно справки ПАО «Киевметрострой» СМУ № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с 14.08.1981г. по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности каменщика в ПАО «Киевметрострой» СМУ №, выполнял особо сложные работы во время кладки на строительстве новых жилых домов, был занят полный рабочий день в комплексной бригаде каменщиков и в специализированной бригаде каменщиков на общестроительных работах, других работ не выполнял. Его стаж составляет 4 месяца 24 дня.

Необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из приказа СМУ № Киевметростоя № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что помимо каменщика ФИО3 в СМУ № имелось более 11 каменщиков, а также рабочие иных строительных профессий. Строительные работы на строительстве новых жилых домов осуществлялась не одним рабочим, а группой. В состав которой, входили как каменщики, так и иные строительные рабочие, то есть комплексной бригадой. Организация труда в Строительно-монтажного управления № Киевметростроя осуществлялась путем создания соответствующих бригад.

Таким образом, истец в спорный период работал каменщиком в бригаде каменщиков, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-строителя в Большесолдатской МПМК ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). ДД.ММ.ГГГГ Большесолдатская МПМК переименована в Большесолдатскую межхозяйственную строительную организацию (МСО).

Данный факт подтверждается архивными выписками № от ДД.ММ.ГГГГ и книгами учета расчетов по оплате труда за спорные периоды, согласно которым за период с 1987 г. по 1989 г. должность ФИО3 поименована как «мастер». ФИО3 был занят полный рабочий день и фактически в спорный период времени выполнял работу именно мастера постоянно занятого в строительстве зданий и сооружений.. . жилых и культурно-бытовых объектов и др., в течение полного рабочего дня, иной работы не выполнял. В отпусках по уходу за ребенком, в учебных отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Выполнение Большесолдатской МПМК (МСО) строительных работ подтверждается Актом государственной приемки здания от ДД.ММ.ГГГГ ( строительство 2-х этажного жилого дома по ул.Заводской ФИО5 района Курской области - начато май 1987 г., где при сдаче объекта присутствовал и расписывался - ФИО3). А также актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии законченного строительством здания - Школы на 192 учащихся с. Сула ФИО5 района Курской области (начало строительства май 1986 г. и окончание июль 1987 г.

В силу примечания к пункту 1 Квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций (дополнение к Общеотраслевому квалификационному справочнику), утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года N 131, к строительным организациям относятся, в частности, строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации.

Исходя из пункта 2, названные Квалификационные характеристики применяются в строительных и ремонтно-строительных организациях независимо от их ведомственной подчиненности.

В спорный период истец работал в должности мастера и был занят на строительных и монтажных работах. Доказательств обратного представителем ответчика в судебное заседание не представлено.

С учетом изложенного, период работы с 14.07.1986г. по 16.07.1989г. в должности мастера-строителя Большесолдатской МПМК (Большесолдатской МСО) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие, по общему правилу, с суда обязанности по сбору доказательств.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о работе в спорный период, как связанного с особыми условиями труда полный рабочий день.

В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации №5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», а также п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п.14 Разъяснений и п. 6 Правил начиная с 1 января 1992г. периоды работы могут исчисляться как по фактически отработанному времени так и в календарном порядке (Расчет прилагается).

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая наличие необходимого страхового стажа у истца, требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста с ДД.ММ.ГГГГ обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) засчитать ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ПАО «Киевметрострой» СМУ № – 4 месяца 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера - строителя в Большесолдатской МПМК (Большесолдатской МСО).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с уменьшением возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: