Постановление № 5-577/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 5-577/2019

Дело №5-577/2019 54RS0006-01-2019-010317-23

поступило 25.09.2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ул. Связистов, д. 159, <...>

14 октября 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Коваленко О.В.,

при секретаре судебного заседания Виряскиной О.А.,

с участием государственного инспектора ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального бюджетного учреждения науки «Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Федерального бюджетного учреждения науки «Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора является юридическим лицом, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия - бессрочно, выданной территориальным органом Росздравнадзора по <адрес>, допустило грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, соблюдение которых обязательно при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), а именно:

1. в части наличия, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке, не в полном объеме, а именно по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности 630108, <адрес>, в нарушение требований:

- приложения 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 N 923н, в части стандарта оснащения терапевтического кабинета отсутствует лупа ручная;

- приложения 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N 923н, в части стандарта оснащения терапевтического отделения отсутствует: лупа ручная, спирометр, система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке (2 штуки), нож (игла) парацентезный штыкообразный, дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации, консоль палатная прикроватная настенная, кардиомонитор прикроватный (3 штуки, 1 в наличии), набор реанимационный;

- приложения 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "оториноларингология", утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г., в части: стандарта оснащения оториноларингологического кабинета отсутствует: осветитель налобный по числу должностей врачей оториноларингологов, лупа бинокулярная, сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп);

- приложения 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г. N 902н, в части стандарта оснащения офтальмологического кабинета отсутствует: бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией, набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии, гониоскоп;

- приложения 5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N 926н, в части стандарта оснащения кабинета врача-невролога и клинико-диагностического кабинета отсутствует: шкаф медицинский;

- приложения 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. N 1034н, в части стандарта оснащения кабинета врача-психиатра-нарколога и кабинета врача-психиатра-нарколога участкового отсутствует: тест-системы для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче (не менее чем для 10 групп веществ) (не менее 10 штук), экспериментально-психологические методики (не менее 5 штук), диктофон;

- приложения 8 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю "дерматовенерология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N 924н, в части стандарта оснащения консультативно-диагностического отделения кожно-венерологического диспансера отсутствует: сфигмоманометр, лупа с подсветкой, стерилизатор ультрафиолетовый для медицинских инструментов, аппарат для удаления клинических проявлений доброкачественных новообразований кожи и слизистых, медицинское оборудование для криотерапии, в том числе криодеструкции, комплект оборудования для обработки кожи, ногтевых пластинок кистей и стоп, вагиноскоп, лампа для гинекологического осмотра, уретроскоп (дополнительное оснащение кабинетов, функционирующих в консультативно-диагностическом отделении, для оказания лечебно-диагностической помощи больным);

- приложения 12 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 7 декабря 2011 г. N 1496н, в части: стандарта оснащения отделения (кабинета) терапевтической стоматологии в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь: отсутствует полностью;

- приложения 3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 1 ноября 2012 г. N 572н, в части стандарта оснащения Кабинета врача-акушера-гинеколога отсутствует: светильник медицинский передвижной, набор гинекологических инструментов, анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, стетоскоп акушерский, сантиметровая лента, тазомер, аппарат для измерения артериального давления, стетофонендоскоп, емкость для хранения стекол с мазками и их доставки в лабораторию, манипуляционный стол для хранения стерильных инструментов, контейнеры для хранения стерильных инструментов и материала, рабочее место медицинской сестры;

- приложения 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N 922н, в части стандарта оснащения кабинета врача-хирурга отсутствует: кресло рабочее, стерилизатор для медицинских инструментов, сухожаровой шкаф для стерилизации медицинских инструментов, холодильник, весы, сейф для хранения лекарственных препаратов, стетофонендоскоп (по числу врачей), шина для лечения переломов ключицы, шина для фиксации кисти и пальцев, шина транспортная для нижних конечностей, головодержатель (воротник Шанца), переносной набор для реанимации, шпатель (1 вместо 3), сантиметровая лента;

- приложение 12 к Порядку оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 мая 2012 г. № 566н, в части стандарта оснащения психотерапевтического кабинета отсутствует: Экспериментально-психологические методики (15 штук);

- приложение 12 к Порядку оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 2012 г. N 911 н, в части стандарта

оснащения профпатологического отделения отсутствует: увеличительное стекло (по количеству врачей), электрокардиограф 12-канальный, электронный спирограф;

- приложение № 15 к Правилам проведения функциональных исследований, утвержденными приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 декабря 2016 г. № 997н, в части стандарта оснащения отделения функциональной диагностики отсутствует: велоэргометр, стресс-тест система с велоэргометром или беговой дорожкой, ультразвуковой аппарат для исследования сердца и сосудов, аппарат для холтеровского мониторирования сердечной деятельности, спироанализатор, бодиплетизмограф, аппарат для объемной сфигмографии, кардио-респираторный комплекс, электромиограф, электроэнцефалограф, аппарат для регистрации вызванных цотенциалов, медленных потенциалов;

- приложение № 3 к12 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «пульмонология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N 916н, в части стандарта оснащения кабинета врача-пульмонолога отсутствует: рабочее место медицинской сестры, тележка для оборудования, прибор для измерения уровня окиси углерода в выдыхаемом воздухе, прибор для измерения уровня окиси азота в выдыхаемом воздухе, принтер;

- приложение № 3 к12 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «сурдология-оториноларингология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 09 апреля 2015 г. N 178н, в части стандарта оснащения сурдологического кабинета медицинской организации отсутствует: осветитель налобный (по числу должностей врачей-сурдологов-оториноларингологов), Компьютер с принтером и программой для подбора и настройки слуховых аппаратов, возможностью установки программы для настройки речевых процессоров систем кохлеарной имплантации (принтер отсутствует);

2. пп. в) п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности...» в части отсутствия у заместителей руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»: - не представлен действующий сертификат специалиста по «социальной гигиене» или по «общей гигиене» главного врача ФИО2;

3. пп д) п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» в части наличия заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием) установлено не соответствие занимаемой должности квалификационным требованиям: ч. 1 п.1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

4. приказа Минтруда России от 12.01.2016 № 2н «Об утверждении профессионального стандарта «Младший медицинский персонал», в части несоблюдения квалификационных требований: отсутствует профессиональное обучение у 10 человек, занимающих должность «Санитар» (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12).

ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора непосредственно осуществляет медицинскую деятельность по адресу: 630108, <адрес>, не выполнялись требования п/п б) в) д) п. 4, п/п а) п. 5 постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 23.09.2016, с изм. от 08.12.2016) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") которые являются обязательными при осуществлении медицинской деятельности.

Выявленные нарушения зафиксированы в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, акт проверки подписан законным представителем ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора ФИО15 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в ходе проведения проверки сотрудниками Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> установлено, что ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора осуществляет медицинскую деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований в части пп. б) в) д) п. 4, пп. а) п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» являться грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности невыполнение которых в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности.

Допущенные нарушения образуют в действиях ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО13, будучи надлежащим образом извещенная, не явилась, документов, подтверждающих уважительность своей неявки (командировочное удостоверение, приказ о направлении в командировку) не представила. В ходе проведения плановой проверки (согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр/19 Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) направила в надзирающий орган пояснения (согласно штампу получены ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым бучение младшего медицинского персонала - санитарок запланировано ФБУН «Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены» Роспотребнадзора на декабрь 2019 года, порядки, утвержденные приказами Минздрава РФ и предназначены для медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь прикрепленному населению по ОМС, в то время, как институт прикрепленного населения не имеет и медицинские услуги в системе ОМС не оказывает. Институт в своей деятельности руководствуется действующими Порядками по оснащению в части, реализуемых медицинских услуг (экспертизы профпригодности, экспертизы связи заболевания с профессией, периодические медицинские осмотры), для чего медицинское оборудование, медицинские изделия, в рамках реализуемой институтом деятельности имеются в полном объеме. Осмотр врача стоматолога оказывается на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ с лечебно-внедренческим научно-производственным акционерным обществом «Лидинг», лицензия на оказание этого вида медицинских услуг у данной организации имеется. Проведение профилактических осмотров предусмотрено территориальной программой ОМС, действие которой на Институт не распространяется. Продолжительность реабилитационного лечения и экспертизы связи заболевания с профессией составляет 14 дней, в случаях превышения названных сроков, вопрос продления листка нетрудоспособности будет решаться на заседании ВК. В практике работы Института за последние три года фактов превышения сроков продолжительности больничного более 15 дней не было. Экспертиза контроля качества в Институте проводится в соответствии с приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в клинике 1111 и ПШОЗ». Карты контроля качества вкладываются в медицинские карты стационарного больного и медицинские карты амбулаторного больного. По остальным, вопросам, озвученным в ходе совещания по промежуточным итогам проверки, работа Института откорректирована. Запрошенная для оценки информация (копии) и медицинская документация представлена. По поводу допущенного правонарушения в протоколе пояснила, что с выявленными нарушениями не согласна, представленным ведомостям, документам о наличии на балансе Института оборудования, оценки не было дано.

Участвующая в судебном заседании главный инспектор ФИО14 пояснила, что в ходе проведения проверки сотрудниками Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> установлено, что ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора осуществляет медицинскую деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований, в медицинских кабинетах, палатах на местах отсутствуют ряд оборудования, аппаратов, приборов и инструментов, необходимых для осуществления медицинской деятельности лицензиата, у главного врача и младшего медицинского персонала при наличии основного медицинского высшего и среднего соответственного образования отсутствует специальное образование. Документы о наличии на балансе Института ряда медицинских оборудования, аппаратов, приборов и инструментов представлены после проведения плановой проверки. Доводы недавно назначенного главного врача ФИО13 о том, что ряд оборудования, предусмотренного законодательством для ведения медицинской деятельности в рамках ОМС, которой Институт не оказывает, а все необходимое для ведения деятельности именно ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» в наличии, а также о том, что ряд медицинских услуг оказывается другими лицами по договору с Институтом, противоречат нормам законодательства, регулирующего медицинскую деятельность, которую Институт, согласно имеющейся у него лицензии, ведет. Отметила, что в ходе проведения плановой проверки, составления протокола об административном правонарушении представитель ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» по доверенности ФИО15 не возражала относительно выявленных нарушений. Институту предоставлено время до ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензированию подлежит медицинская деятельность.

В части 11 статьи 19 данного Закона указано, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, изданным во исполнение Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности.

В соответствии с п. 4 указанного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются: наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке; в) наличие: у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье"; у руководителя организации, входящей в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, или его заместителя, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы"; у руководителя структурного подразделения медицинской организации, осуществляющего медицинскую деятельность, - высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием); у индивидуального предпринимателя - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, и сертификата специалиста, а при намерении осуществлять доврачебную помощь - среднего медицинского образования и сертификата специалиста по соответствующей специальности; д) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).

Согласно п. 5 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Из содержания п. 6 Положения следует, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора; место нахождения и место осуществления лицензируемого вида деятельности: 630108, <адрес>, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения выдана лицензия №ФС-54-01-002197 на осуществление медицинской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись № о том, что ФИО13 имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица, занимает должность директора ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора.

Приказом руководителя территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> (территориальный орган Росздравнадзора по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № Пр/19 возложено проведение плановой выездной проверки ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора, по результатам которой составлен акт за №, вынесено предписание за №.

Доказательствами вины ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора, наряду с пояснениями инспектора ФИО14 и протоколом об административном правонарушении, также признаются лицензия на осуществление медицинской деятельности; выписка из единого государственного реестра юридических лиц о регистрации ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора в качестве юридического лица.

В рассматриваемом деле суд, исходя из имеющихся в деле и представленных доказательств в их совокупности, находит, что факт грубого нарушения требований лицензии, подтверждён материалами дела, а, следовательно, в действиях ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора имеет место событие и состав вменяемого административного правонарушения.

Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора впервые совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, по делу отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, мнение надзирающего органа, также не указавшего на наличие вредных последствий, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Федерального бюджетного учреждения науки «Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ИНН №, расположенное по адресу: 630108, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

По основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путём вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) О.В. Коваленко

Подлинник постановления находится в деле № 5-577/2019 Ленинского районного суда города Новосибирска.

Судья

Секретарь с/з

О.А. Виряскина